Page 47 - รายงานฉบับสมบูรณ์

ว่าพรรคไทยรักไทยจ้างพรรคการเมืองขนาดเล็กลงสมัคร มิใช่เพื่อแข่งขันกัน แต่เพื่อหลีกเลี่ยงเกณฑ์ร้อยละ 20

ดังกล่าว

ผลการเลือกตั้ง 2 เมษายนเป็นไปตามคาด คือ พรรคไทยรักไทยชนะและครองเสียงข้างมากในสภา

อย่างเด็ดขาด พรรคการเมืองอื่นที่ได้ที่นั่งเป็นพรรคการเมืองขนาดเล็กและตัดสินใจเข้าร่วมรัฐบาลกับ
พรรคไทยรักไทยหมดทั้งสิ้น ท าให้ไม่มีฝ่ายค้านในสภาผู้แทนราษฎร

แต่อีกไม่นานก็มีผู้ไปร้องต่อผู้ตรวจการแผ่นดินของรัฐสภาว่าการเลือกตั้งดังกล่าวน่าจะมิชอบด้วย
รัฐธรรมนูญ และศาลรัฐธรรมนูญก็เห็นจริงตามนั้น โดยสาเหตุหลักคือ การจัดคูหาเลือกตั้งหันออกสู่ภายนอก

121
ซึ่งท าลายหลักการเรื่องการเลือกตั้งต้องเป็นความลับไป การเลือกตั้งครั้งนี้จึงไม่มีผล พร้อมกันนั้น
122
ศาลปกครองสูงสุดก็ออกค าสั่งคุ้มครองชั่วคราวมิให้รัฐบาลจัดการเลือกตั้งซ่อม

ในขณะเดียวกัน นายสุเทพ เทือกสุบรรณ เลขาธิการพรรคประชาธิปัตย์ ซึ่งเป็นผู้น าพรรคฝ่ายค้าน
ในขณะนั้น ก็ได้ร้องเรียนต่อคณะกรรมการการเลือกตั้งว่าพรรคไทยรักไทยจ้างพรรคเล็กลงสมัครเพื่อหลีกเลี่ยง

การปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญเรื่องเกณฑ์ร้อยละ 20 และสนับสนุนให้พรรคเหล่านี้ตัดต่อเปลี่ยนแปลงข้อมูล
การเป็นสมาชิกของพรรคพัฒนาชาติไทยที่เป็นสมาชิกไม่ครบ 90 วัน ให้ครบ 90 วัน ซึ่งคณะกรรมการการเลือกตั้ง

เห็นว่าเป็นความผิดตามมาตรา 66 ของพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ.2541

จึงยื่นค าร้องขอให้ยุบพรรคต่อศาลรัฐธรรมนูญ แต่ในระหว่างนั้นก็เกิดรัฐประหาร 19 กันยายน 2549 ขึ้น
เสียก่อน

เมื่อเกิดการรัฐประหาร 19 กันยายน 2549 ขึ้นนั้น คณะปฏิรูปการปกครองในระบอบประชาธิปไตย
อันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุขได้มีประกาศฉบับที่ 27 ซึ่งมีศักดิ์เป็นกฎหมายใช้ก ากับดูแลกิจกรรม

ของพรรคการเมือง ในข้อ 3 มีความว่า ในกรณีที่ศาลรัฐธรรมนูญหรือองค์กรอื่นที่ท าหน้าที่ศาลรัฐธรรมนูญ
มีค าสั่งให้ยุบพรรคการเมืองใด เพราะเหตุกระท าการต้องห้ามตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย

พรรคการเมือง พ.ศ. 2541 ให้เพิกถอนสิทธิเลือกตั้งของกรรมการบริหารพรรคการเมืองนั้น มีก าหนดห้าปีนับ

แต่วันที่ศาลมีค าสั่งให้ยุบพรรคการเมือง
123
ในช่วงเวลาที่รัฐธรรมนูญ 2540 ถูกยกเลิกไปแล้ว และไม่น่ามีคดีรัฐธรรมนูญขึ้นสู่การวินิจฉัยของ

ศาลรัฐธรรมนูญอีก แต่รัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราว 2549 จัดตั้งคณะตุลาการรัฐธรรมนูญขึ้นมาโดยให้ผู้พิพากษา
124
ในศาลฎีกาและศาลปกครองสูงสุดเลือกตุลาการขึ้นมาเก้าคน การจัดตั้งนี้เข้าใจเป็นอื่นไม่ได้ นอกจาก
การจัดตั้งคณะตุลาการขึ้นมาเพื่อตัดสินข้อร้องเรียนขอยุบพรรคไทยรักไทยโดยเฉพาะ และยังเพิ่มโทษ
ทางการเมืองขึ้นอีก แต่ทั้งนี้ข้อน่าสังเกตคือ คณะปฏิรูปการปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมี

121 ค าวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญที่ 9/2549. ดู ปิยบุตร แสงกนกกุล, พระราชอ านาจ องคมนตรี และผู้มีบารมีนอกรัฐธรรมนูญ (Openbooks 2550)
74-81.
122 ค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ 620/2549
123 ประกาศคณะปฏิรูปการปกครองในระบบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข ฉบับที่ 27 เรื่อง การแก้ไขประกาศคณะปฏิรูปการ
ปกครองในระบบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข ฉบับที่ 15 ลงวันที่ 21 กันยายน พุทธศักราช 2549, ข้อ 3
124 รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พุทธศักราช 2549 มาตรา 35

~ 44 ~