Page 233 - kpi22350

มอบหมายให้ดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างแทน ซึ่งในการดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างนั้น สำนักงานเขตได้มีหนังสือ
รายงานสถานการณ์ ที่สำนักงานเขต ซึ่งในวันที่กำหนดให้เปิดซองสอบราคา ปรากฏว่า มีผู้เสนอราคา 3 ราย แต่มีเพียงบริษัทหนึ่ง
ส่งประกาศและเอกสารประกอบการสอบราคาไปให้ 3 บริษัท และมีหนังสือปิดประกาศสอบราคา

เท่านั้นที่เสนอราคาถูกต้องตามเงื่อนไขและเป็นราคาต่ำสุด

สำนักงานเขตจึงทำสัญญากับบริษัทที่ชนะการประกวดราคา เพื่อซื้อเก้าอี้ในราคาตัวละ

150 บาท เป็นเงิน 750,000 บาท หลังจากนั้นสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้มีหนังสือแจ้งว่า บริษัท
ที่ยื่นซองสอบราคาทั้ง 3 ราย เป็นบริษัทในกลุ่มเดียวกัน ราคาที่เสนอขายเป็นราคาที่สูงกว่าราคาปกติ
เมื่อเทียบกับราคาตลาดและเมื่อเทียบกับหน่วยงานรัฐอื่นที่ซื้อเก้าอี้แบบเดียวกัน
ส่วนที่ 2 สถิติและข้อมูลสถานการณ์การกระจายอำนาจและการปกครองส่วนท้องถิ่นไทย
หลังจากนั้นผู้อำนวยการเขตจึงมีคำสั่งตั้งคณะกรรมการสอบข้อเท็จจริง พบว่า เจ้าพนักงาน
ธุรการปฏิบัติงานดังกล่าวจัดซื้อเก้าอี้สูงกว่าราคาซื้อเฉลี่ยของสำนักงานเขตอื่น ตัวละ 31 บาท คิดมูลค่า

ความเสียหายเป็นเงิน 155,000 บาท กรุงเทพมหานครจึงมีคำสั่งให้รับผิดชดใช้ค่าสินไหมทดแทน 2 ใน 3
ส่วนของมูลค่าความเสียหาย เป็นเงิน 103,333.33 บาท เจ้าพนักงานธุรการปฏิบัติงานดังกล่าวอุทธรณ์คำสั่ง

ไปยังกระทรวงมหาดไทย แต่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยยกอุทธรณ์ จึงนำคดีนี้มาฟ้องต่อ
ศาลปกครองเพื่อให้เพิกถอนคำสั่ง

ตามข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เรื่อง การพัสดุ พ.ศ. 2538 โดยข้อ 37 ได้ระบุว่า

ให้เจ้าหน้าที่พัสดุส่งประกาศเผยแพร่การสอบราคาและเอกสารสอบราคาไปยังผู้มีอาชีพขายหรือรับจ้าง
ทำงานนั้นโดยตรง หรือทางไปรษณีย์ลงทะเบียนให้มากที่สุดเท่าที่จะทำได้ กับให้ปิดประกาศเผยแพร่

การสอบราคาไว้โดยเปิดเผย ณ ที่ทำการของหน่วยงานนั้น และต้องดำเนินการดังกล่าวก่อนวันเปิดซอง
สอบราคาไม่น้อยกว่า 10 วัน

ศาลปกครองพิจารณาแล้วเห็นว่า ผู้อำนวยการเขตได้มอบหมายให้เจ้าหน้าที่รับผิดชอบ

จัดซื้อเก้าอี้ ซึ่งเจ้าหน้าที่ต้องดำเนินการตามข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เรื่องการพัสดุ พ.ศ. 2538 ข้อ 37
ประกอบกับหนังสือสำนักปลัดกรุงเทพมหานคร ที่ กท 0310/2220 ลงวันที่ 18 พฤศจิกายน 2541 เรื่องให้

หน่วยงานที่จัดซื้อจัดจ้างส่งประกาศเผยแพร่การสอบราคาและเอกสารสอบราคาไปยังกองประชาสัมพันธ์
และกองทะเบียนทรัพย์สินและพัสดุ เพื่อช่วยประชาสัมพันธ์ให้มีผู้แข่งขันสอบราคาเพิ่มมากขึ้น นอกจากนี้
การประกาศสอบราคาก่อนวันเปิดซองสอบราคาเพียง 8 วัน น้อยกว่า 10 วันตามที่กำหนดในข้อบัญญัติ

เป็นเหตุให้มีการจัดซื้อจัดจ้างเก้าอี้พลาสติกในราคาสูงกว่าราคาปกติ จึงถือว่าเจ้าหน้าที่ไม่ปฏิบัติตามข้อบัญญัติ
และหนังสือสำนักปลัดกรุงเทพมหานครฯ เป็นการกระทำด้วยความประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง เป็นเหตุ

ให้สำนักงานเขตได้รับความเสียหาย ดังนั้นเจ้าหน้าที่ต้องรับผิดชดใช้ค่าสินไหมทดแทนแก่กรุงเทพมหานคร

® ผู้รับจ้างสร้างถนนไม่ตรงตามเงื่อนไข มีสิทธิรับค่าจ้างหรือไม่? 34

คดีนี้เกิดจากเทศบาลตำบลแห่งหนึ่งได้ทำสัญญาจ้างกับบริษัทเอกชนเพื่อก่อสร้างถนน

คอนกรีตเสริมเหล็ก ภายหลังการก่อสร้างเสร็จคณะกรรมการตรวจรับการจ้าง ได้ตรวจสอบพบว่า บริษัท

34 สำนักงานศาลปกครอง. (10 กรกฎาคม 2563). “ผู้รับจ้างสร้างถนนไม่ตรงเงื่อนไข มีสิทธิรับค่าจ้างเพียงใด?”, อุทาหรณ์
จากคดีปกครอง. สืบค้นจาก www.admincourt.go.th/admincourt/site/09illustration_list-11.html เมื่อวันที่ 5 พฤษภาคม
2564.

222 สถาบันพระปกเกล้า