Page 41 - kpi22237
P. 41

35


                       2.5.4 กรณีศึกษาพรรคการเมืองในประเทศไอร์แลนด์

                       ประเทศไอร์แลนด์เป็นประเทศที่มีระบบการเมืองแบบรัฐสภา (parliamentary system) แม้ว่าจะมี
               ต าแหน่งประธานาธิบดีที่มาจากการเลือกตั้งเป็นประมุขแห่งรัฐ (head of state) ท าหน้าที่ในเชิงพิธีการ แต่อ านาจ
               ในทางการเมืองและการตัดสินใจมาจากรัฐสภา (ฝ่ายนิติบัญญัติ) และหัวหน้ารัฐบาล (head of government

               ฝ่ายบริหาร) โดยรัฐสภาเป็นระบบสภาคู่ (bicameralism) ประกอบด้วยสภาสูง (Seanad) มาจากการเลือกตั้ง
               ทางอ้อม และสภาล่าง/ผู้แทนราษฎร (Dáil) มาจากการเลือกตั้งทางตรง ท าให้สภาล่างผู้แทนราษฎรมีอ านาจทาง

               การเมืองเนื่องจากผู้แทนในสภาเสียงข้างมาจะสามารถจัดตั้งรัฐบาลได้

                       ในการเลือกตั้งสภาผู้แทนราษฎรจ านวน 166 ที่นั่งของไอร์แลนด์มีการใช้ระบบเลือกตั้งแบบระบบถ่ายโอน

               คะแนนเสียง (Single Transferable Vote, STV) โดยผู้สมัครรับเลือกตั้งจะถูกเรียงล าดับตามตัวอักษรและ
               ประชาชนสามารถลงคะแนนเสียงด้วยการจัดล าดับตัวเลข (1, 2, 3, ...) ในผู้สมัครที่ตนตัดสินใจจะลงคะแนนเสียง
               ให้ ผู้สมัครคนไหนได้คะแนนเสียงขั้นต่ าในการเป็นผู้แทนราษฎรก็จะได้รับเลือกตั้ง และคะแนนส่วนเกิน (surplus

               vote) ก็จะโอนไปให้ผู้สมัครรับเลือกตั้งในล าดับถัดไป




                          ตารางที่ 2.4 วิธีการสรรหาผู้ลงสมัครรับเลือกตั้งของสามพรรคใหญ่ในประเทศไอร์แลนด์

                     ประเด็น          พรรค Fine Gael          พรรค Fianna Fáil            พรรค Labour

                   เปรียบเทียบ        (United Ireland)        (The Republican)
                    การเข้ามา      การก าหนดจ านวนสูงสุด   แต่ละเขตเลือกตั้งสามารถ   ผู้น าพรรคก าหนดกติกา
                    มีส่วนร่วม     และต่ าสุดของผู้แทน     เสนอจ านวนผู้แทนได้       ในการสรรหาผู้แทนฯ
                  ของผู้น าพรรค    ในแต่ละเขตเลือกตั้ง     โดยผู้น าพรรคสามารถแต่งตั้ง  พร้อมให้ค าแนะน าในเรื่อง
                                   มาจากผู้น าพรรค         ผู้จัดการประชุม           จ านวนของผู้แทนฯ และ
                                                           สรรหาผู้สมัครได้          ด าเนินการจัดประชุมพรรค
                    การเข้ามา      สาขาพรรคมีส่วนในการจัด  การประชุมสรรหาในเขต       การประชุมสรรหาในเขต

                    มีส่วนร่วม     ประชุมคัดเลือกผู้สมัคร โดย เลือกตั้งเน้นการมีส่วนร่วม  เลือกตั้งเน้นการมีส่วนร่วม
                   ของสาขาย่อย     ให้สมาชิกร่วมคัดสรรแบบ  และให้มีการประชุมตัวแทน   และสามารถยื่นข้อเสนอ
                    ของพรรค        หนึ่งคนหนึ่งเดียว       (delegate convention)     ปฏิเสธการจัดล าดับผู้แทนฯ
                                                                                     จากผู้น าพรรคได้
                                              (ที่มา:  สรุปจาก Ashiagbor 2008, 41)


                       เนื่องด้วยการที่ไอร์แลนด์มีระบบเลือกตั้งแบบ STV ท าให้การจัดล าดับและการก าหนดจ านวนผู้ลงสมัคร
               รับเลือกตั้งมีความส าคัญอย่างมาก เพราะจะเป็นตัวแปรในการลงคะแนนว่าใครจะได้รับเลือกตั้ง โดยพรรค

               การเมืองส าคัญอย่างพรรค Fine Gael พรรค Fianna Fáil และพรรค Labour ต่างมีกระบวนการสรรหาผู้สมัคร
               ที่มีความแตกต่างกันตามตารางที่ 2.4 จะพบว่าพรรค Fine Gael เปิดช่องให้ผู้น าพรรคเข้ามามีส่วนในการก าหนด
               จ านวนสูงสุดและต่ าสุดของผู้ลงสมัครรับเลือกตั้งในแต่ละเขตได้ แตกต่างจากพรรค Fianna Fáil และพรรค
   36   37   38   39   40   41   42   43   44   45   46