Page 9 - 22688_Fulltext
P. 9
(7)
การพัฒนาคุณภาพชีวิต การบ ารุงรักษาวัฒนธรรมของท้องถิ่น ฯลฯ ทั้งนี้ อ านาจหน้าที่การจัดท า
บริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษเกาะสมุยในข้างต้นมีหน่วยงานราชการ
บริหารส่วนกลางระดับกรม/เทียบเท่าจะต้องด าเนินการถ่ายโอนภารกิจให้กับองค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่นรูปแบบพิเศษจ านวน 31 กรม/เทียบเท่าใน 13 กระทรวง/เทียบเท่า กับ 1 องค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่น คือ องค์การบริหารส่วนจังหวัดสุราษฎร์ธานี มีอ านาจหน้าที่ที่ราชการบริหารส่วนกลาง
ต้องด าเนินการถ่ายโอนจ านวน 45 อ านาจหน้าที่ โดยกระทรวงมหาดไทยเป็นหน่วยงานที่ต้อง
ด าเนินการถ่ายโอนมากสุดถึง 19 อ านาจหน้าที่ และยังมีอีก 5 อ านาจหน้าที่ที่ไม่เกี่ยวข้องหน่วยงาน
ราชการใด ๆ หรือเป็นภารกิจใหม่ที่มีการออกแบบเฉพาะองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษ
เกาะสมุย
จากอ านาจหน้าที่การจัดท าบริการสาธารณะตามข้อเสนอในข้างต้นนั้นส่งผลให้เมื่อพื้นที่
เกาะสมุยได้รับการยกฐานะเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษเต็มพื้นที่นั้นองค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษเกาะสมุยควรมีงบประมาณรายรับประจ าปีอยู่ระหว่าง 999,918,210 บาท
ถึง 1,551,476,060 บาท จึงเป็นสัดส่วนงบประมาณที่เหมาะสมและสอดคล้องต่ออ านาจหน้าที่ใหม่ใน
การจัดท าบริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษเกาะสมุย หรือสามารถกล่าว
ได้ว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษเกาะสมุยจะต้องมีงบประมาณรายรับในแต่ละ
ปีงบประมาณเพิ่มขึ้นจากงบประมาณรายรับในปัจจุบันของเทศบาลนครเกาะสมุยประมาณ
269,854,900 บาท ถึง 831,476,060 บาท จึงจะเพียงพอต่อการขับเคลื่อนการจัดท าบริการ
สาธารณะต่าง ๆ เมื่อเกาะสมุยได้รับการยกฐานะเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษเต็ม
พื้นที่ อย่างไรก็ตาม งบประมาณจ านวนดังกล่าวยังไม่ครอบถึงรายจ่ายประจ าทางด้านทรัพยากรและ
บุคลากรที่จะได้รับการถ่ายโอนมากจากหน่วยงานราชการบริหารส่วนกลาง ราชการบริหารส่วน
ภูมิภาค รัฐวิสาหกิจ และองค์การบริหารส่วนจังหวัดสุราษฎร์ธานี
ทั้งนี้ งบประมาณรายรับที่เพิ่มสูงขึ้นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษ
เกาะสมุยนั้นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษดังกล่าวจะสามารถพึ่งพิงตนเองได้ด้วยการ
ปรับปรุงโครงสร้างของแหล่งที่มาของรายได้ในรูปแบบต่าง ๆ ให้เกิดความเหมาะสม ทั้งในส่วนของ
ภาษี อากร ค่าธรรมเนียม ค่าปรับ และรายได้อื่น ๆ อาทิ ภาษีโรงเรือนและที่ดินตามกฎหมายว่าด้วย
โรงเรือนและที่ดิน ภาษีบ ารุงท้องที่ตามกฎหมายว่าด้วยภาษีบ ารุงท้องที่ ค่าธรรมเนียมการจอดและ
อากาศยาน ค่าธรรมเนียมในการประกอบกิจการโรงแรมที่ตั้งอยู่ในเขตนครสมุย ค่าธรรมเนียมเรียก
