Page 5 - 22688_Fulltext
P. 5
(3)
บทสรุปส าหรับผู้บริหาร
“เกาะสมุย (Koh Samui)” จังหวัดสุราษฎร์ธานี ถือเป็นพื้นที่หนึ่งที่มีการขยายตัวทาง
เศรษฐกิจระดับสูงมาอย่างต่อเนื่อง ซึ่งมีรายได้หลักมาจากอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวในพื้นที่อ าเภอ
เกาะสมุยที่มีแหล่งท่องเที่ยวทางทะเลที่มีความสมบูรณ์ทางธรรมชาติ มีความงดงาม และล้ าค่า จน
เป็นศูนย์กลางการท่องเที่ยวทางทะเลของภาคใต้ฝั่งอ่าวไทยและเป็นจุดหมายปลายทางทางการ
ท่องเที่ยวทางทะเลของนักท่องเที่ยวชาวไทยและชาวต่างชาติเป็นจ านวนมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง
ก่อนวิกฤติการณ์การแพร่ระบาดของของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (COVID – 19) ที่เฉพาะใน
พ.ศ. 2561 เพียงปีเดียวเกาะสมุยมีนักท่องเที่ยวเข้ามาท่องเที่ยวมากถึง 2,237,202 คน ส่งผลให้
อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวเกาะสมุยสามารถสร้างรายได้ปีละไม่ต่ ากว่า 12,000 – 18,000 ล้านบาท
และสร้างรายได้ให้ชาวเกาะสมุยเฉลี่ยต่อครัวเรือนได้มากกว่า 50,000 บาท/เดือน นับเป็นรายได้เฉลี่ย
ต่อครัวเรือนที่อยู่ในระดับสูงเมื่อเปรียบเทียบกับรายได้เฉลี่ยของคนไทยทั่วประเทศที่มีรายได้เฉลี่ยต่อ
ครัวเรือน 26,946 บาท/เดือน และมากกว่ากรุงเทพมหานครที่มีรายได้เฉลี่ยต่อครัวเรือนเพียง
45,707 บาท/เดือน
ซึ่งความเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นอย่างรวดเร็วและรอบด้านจากการเจริญเติบโตทาง
เศรษฐกิจ อุตสาหกรรมการท่องเที่ยว และปริมาณนักท่องเที่ยวที่เพิ่มสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง จนส่งผลให้
พื้นที่อ าเภอเกาะสมุยกลายเป็นท าเลทองของการประกอบธุรกิจต่าง ๆ ที่เกี่ยวเนื่องกับการท่องเที่ยว
อาทิ โรงแรม รีสอร์ท บังกะโล สถานบันเทิง ร้านค้า ธุรกิจน าเที่ยว ฯลฯ เหล่านี้กลับก่อให้เกิดปัญหา
ต่าง ๆ อย่างรอบด้านที่ส่งผลกระทบต่อด าเนินวิถีชีวิตของชาวเกาะสมุย อาทิ ปัญหาด้านสิ่งแวดล้อม
ปัญหาด้านสวัสดิการสังคมและคุณภาพชีวิต ปัญหาด้านสาธารณูปโภค ฯลฯ โดยที่เทศบาลนคร
เกาะสมุยในฐานะหน่วยงานการปกครองท้องถิ่นที่มีความใกล้ชิดกับประชาชนและมีขอบเขตพื้นที่
ครอบคลุมพื้นที่ทั้งอ าเภอเกาะสมุยกลับขาดอ านาจหน้าที่และระบบการบริหารจัดการท้องถิ่นที่
เหมาะสมและสอดคล้องกับสภาพปัญหาต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นในพื้นที่อ าเภอเกาะสมุยที่มีความแตกต่างไป
จากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบเดียวกันแห่งอื่น ๆ ที่มีการจัดตั้งขึ้นในระดับท้องถิ่น
ทั่วประเทศ อันส่งผลให้การขับเคลื่อนการแก้ไขปัญหาและส่งมอบบริการสาธารณะต่าง ๆ ในพื้นที่
เทศบาลนครเกาะสมุยกลับไม่สามารถด าเนินไปได้อย่างมีประสิทธิภาพและเกิดประสิทธิผลได้อย่าง
เท่าทันต่อสภาพปัญหา ความต้องการ และความคาดของประชาชนภายในพื้นที่เกาะสมุย
