Page 6 - 22688_Fulltext
P. 6
(4)
ด้วยสภาพปัญหา ความต้องการ และความคาดหวังของประชาชนในท้องถิ่นเกาะสมุย
ประกอบกับ การเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจ อุตสาหกรรมการท่องเที่ยว และปริมาณนักท่องเที่ยวที่
เพิ่มสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง โดยที่กลไกการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นหรือเทศบาลนครเกาะสมุยไม่
สามารถบริหารจัดการและแก้ไขปัญหาต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นได้อย่างมีประสิทธิภาพและเกิดประสิทธิผล
อย่างเป็นรูปธรรม ส่งผลให้ภาคส่วนต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องทั้ง เทศบาลนครเกาะสมุย นักวิชาการ
ภาคเอกชน และภาคประชาชนเกาะสมุย จึงมีความพยายามร่วมกันศึกษาและผลักดันให้
เทศบาลนครเกาะสมุยได้รับการจัดตั้งเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษที่มีอ านาจหน้าที่
ความรับผิดชอบ งบประมาณ และระบบการบริหารจัดการท้องถิ่นที่แตกต่างไปจากองค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นรูปแบบทั่วไป โดยมีเปูาหมายเให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษเกาะสมุยเป็น
กลไกในระดับท้องถิ่นที่มีส่วนส าคัญในการส่งเสริมและสนับสนุนให้ประชาชนภายในพื้นที่เกาะสมุยได้
เข้ามามีส่วนร่วม (Public Participation) ในการจัดการท้องถิ่นของตน (Local-Self Government)
ที่ผ่านมากระบวนการผลักดันให้เกิดการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษ
เกาะสมุยนั้นนักวิชาการได้เริ่มด าเนินการศึกษาถึงสภาพปัญหา ข้อจ ากัด แนวทางการแก้ไขปัญหา
ต่าง ๆ ควบคู่ไปกับ เสนอแนะรูปแบบการปกครองท้องถิ่นที่เหมาะสมส าหรับพื้นที่เกาะสมุย
ตามที่ปรากฏในการศึกษาวิจัยผ่านงานวิจัยก่อนหน้า หากแต่ การจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
รูปแบบพิเศษเกาะสมุยให้เกิดขึ้นอย่างเป็นรูปธรรมยังมีความจ าเป็นที่จะต้องส ารวจภารกิจและสัดส่วน
งบประมาณของส่วนราชการต่าง ๆ ทั้งราชการบริหารส่วนกลางและราชการบริหารส่วนภูมิภาคต่าง ๆ
ที่เข้ามาด าเนินการและได้รับจัดสรรลงมาด าเนินโครงการต่าง ๆ ในพื้นที่อ าเภอเกาะสมุย เพื่อเป็น
ฐานข้อมูลส าคัญประกอบการพิจารณาตัดสินใจออกแบบโครงสร้าง อ านาจหน้าที่ และสัดส่วน
งบประมาณที่เหมาะสมส าหรับการบริหารจัดการท้องถิ่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบ
พิเศษเกาะสมุย
ฉะนั้น การผลักดันให้เกิดการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษ
เกาะสมุยสามารถด าเนินไปจนประสบผลส าเร็จอย่างเหมาะสมและเป็นรูปธรรม งานวิจัยนี้จึงมี
เปูาหมายเพื่อส ารวจถึงภารกิจของส่วนราชการต่าง ๆ ทั้งราชการบริหารส่วนกลางและราชการบริหาร
ส่วนภูมิภาคที่เข้ามาด าเนินการในพื้นที่อ าเภอเกาะสมุย รวมทั้งศึกษาถึงสัดส่วนงบประมาณของส่วน
ราชการต่าง ๆ ทั้งราชการบริหารส่วนกลางและราชการบริหารส่วนภูมิภาคที่ได้รับการจัดสรรลงมา
ด าเนินโครงการต่าง ๆ ในพื้นที่อ าเภอเกาะสมุย เพื่อน าไปสู่การจัดท าข้อเสนอเกี่ยวกับอ านาจหน้าที่
