Page 3 - 22688_Fulltext
P. 3
(1)
ค าน า
ส าหรับการศึกษาเพื่อเตรียมข้อมูลสนับสนุนส าหรับการพัฒนาพื้นที่เกาะสมุยให้เป็น
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษเต็มพื้นที่ แม้ที่ผ่านมานักวิชาการเริ่มด าเนินการศึกษาถึง
สภาพปัญหา ข้อจ ากัด แนวทางการแก้ไขปัญหาต่าง ๆ ควบคู่ไปกับ เสนอแนะรูปแบบการปกครอง
ท้องถิ่นที่เหมาะสมส าหรับพื้นที่เกาะสมุยไปแล้วนั้น หากแต่สภาพความเป็นจริงของการจัดตั้ง
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษเต็มพื้นที่เกาะสมุยกลับมีความเชื่อมโยงโดยตรงกับภารกิจ
และงบประมาณจ านวนมากของหน่วยงานราชการบริหารส่วนกลาง หน่วยงานราชการบริหารส่วน
ภูมิภาค และรัฐวิสาหกิจที่ลงมาประจ าภายในพื้นที่เกาะสมุยและ/หรือได้รับการจัดสรรงบประมาณลง
มาด าเนินโครงการส่งมอบบริการสาธารณะต่าง ๆ ภายในพื้นที่อ าเภอเกาะสมุยเพื่อตอบสนองต่อ
ความต้องการและความคาดหวังของประชาชนภายในท้องถิ่น ตลอดจนตอบสนองต่อการเจริญเติบโต
ทางเศรษฐกิจ อุตสาหกรรมการท่องเที่ยว และปริมาณนักท่องเที่ยวที่มีจ านวนเพิ่มสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง
ดังนั้น งานวิจัยนี้จึงมีจุดมุ่งหมายหลักส าคัญเพื่อส ารวจถึงภารกิจของส่วนราชการต่างๆ
ทั้งหน่วยงานราชการส่วนกลาง หน่วยงานราชการบริหารส่วนภูมิภาค และรัฐวิสาหกิจที่เข้ามา
ด าเนินการจัดท าบริการสาธารณะในพื้นที่อ าเภอเกาะสมุย จังหวัดสุราษฎร์ธานี ควบคู่ไปกับ ศึกษาถึง
สัดส่วนงบประมาณของส่วนราชการต่าง ๆ ได้รับการจัดสรรลงมาด าเนินโครงการด้านการพัฒนาและ
การบริการสาธารณะต่าง ๆ เพื่อตอบสนองต่อการแก้ไขปัญหา ความต้องการ และความคาดหวังของ
ประชาชนภายในพื้นที่อ าเภอเกาะสมุยในช่วงระยะเวลา 7 ปีงบประมาณที่ผ่านมา (ปีงบประมาณ
2558 – ปีงบประมาณ 2564) โดยมีเปูาหมายสูงสุดเพื่อเสนอแนะอ านาจหน้าที่และสัดส่วน
งบประมาณที่เหมาะสมต่อการจัดท าบริการสาธารณะเมื่อพื้นที่เกาะสมุยได้รับการยกฐานะเป็น
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษเต็มพื้นที่ ซึ่งจะกลายเป็นฐานข้อมูลส าคัญประกอบการ
พิจารณาตัดสินใจออกแบบโครงสร้าง อ านาจหน้าที่ และสัดส่วนงบประมาณที่เหมาะสมส าหรับการ
บริหารจัดการท้องถิ่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษเกาะสมุย
การที่งานวิจัยนี้ส าเร็จลุล่วงลงได้ทางคณะผู้วิจัยต้องขอขอบคุณสถาบันพระปกเกล้าที่ได้
สนับสนุนงบประมาณในการศึกษาวิจัยครั้งนี้ รวมถึงผู้ประสานงานสัมภาษณ์และผู้ให้สัมภาษณ์
ทุกท่านที่กรุณาสละเวลาให้ข้อมูลและแลกเปลี่ยนความคิดเห็นที่เป็นประโยชน์ต่อการออกแบบ
