Page 7 - 22688_Fulltext
P. 7
(5)
และสัดส่วนงบประมาณที่เหมาะสมต่อการจัดท าบริการสาธารณะเมื่อพื้นที่เกาะสมุยได้รับ
การยกฐานะเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษเต็มพื้นที่
จากการศึกษาท าให้คณะผู้วิจัยพบว่า ณ ปัจจุบัน พื้นที่อ าเภอเกาะสมุย จังหวัด
สุราษฎร์ธานี ถือเป็นหนึ่งในพื้นที่ยุทธศาสตร์ทางเศรษฐกิจและการท่องเที่ยวทางทะเลที่ส าคัญ
ของภาคใต้ฝั่งอ่าวไทยที่มีทั้งหน่วยงานราชการต่าง ๆ ลงมาประจ าภายในพื้นที่อ าเภอเกาะสมุย
มากถึง 71 หน่วยงานในขับเคลื่อนภารกิจการส่งมอบการพัฒนาและบริหารการสาธารณะต่าง ๆ
อย่างรอบด้าน อาทิ ภารกิจด้านการคมนาคม ภารกิจด้านการศึกษา ภารกิจด้านการสาธารณสุข
ภารกิจด้านโครงสร้างพื้นฐานและการผังเมือง ภารกิจด้านการพัฒนาอาชีพและแรงงาน ภารกิจด้าน
การดูแลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ภารกิจด้านการรักษาความสงบเรียบร้อย ภารกิจด้าน
ความมั่นคง ฯลฯ เพื่อตอบสนองต่อความต้องการและความคาดหวังของชาวเกาะสมุย
โดยหน่วยงานราชการทั้ง 71 หน่วยงาน สามารถจ าแนกออกเป็นหน่วยงานราชการ
บริหารส่วนกลางที่ลงไปปฏิบัติงานในแต่ละพื้นที่อ าเภอเกาะสมุยภายใต้กรอบหรือนโยบายที่ขึ้นตรง
ต่ออธิบดีหรือหัวหน้าหน่วยงานราชการในส่วนกลางของตนตามหลักการรวมศูนย์อ านาจ
(Centralization) โดยมิผ่านผู้ว่าราชการจังหวัดสุราษฎร์ธานีหรือนายอ าเภอเกาะสมุยนั้นมี
จ านวน 45 หน่วยงาน ตลอดจนหน่วยงานราชการบริหารส่วนภูมิภาคที่ประจ าอยู่ในพื้นที่อ าเภอ
เกาะสมุยตามหลักการการแบ่งอ านาจ (Deconcentration) ในการตัดสินใจของส่วนราชการ
ส่วนกลางลงสู่หน่วยงานหรือตัวแทนของรัฐในระดับพื้นที่อ าเภอเกาะสมุย (Prefectoral System)
เป็นผู้มีอ านาจในการตัดสินใจ ทั้งยังขึ้นต่อทั้งผู้ว่าราชการจังหวัดสุราษฎร์ธานีหรือนายอ าเภอเกาะส
มุยกับหัวหน้าหน่วยงานราชการในส่วนกลางดังกล่าว จ านวน 24 หน่วยงาน และหน่วยงาน
รัฐวิสาหกิจ จ านวน 2 หน่วยงาน
ขณะที่ในช่วงระยะเวลา 7 ปีงบประมาณที่ผ่านมาตั้งแต่ปีงบประมาณ พ.ศ. 2558 ถึง
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 หน่วยงานราชการบริหารส่วนกลาง หน่วยงานราชการบริหารส่วนภูมิภาค
และหน่วยงานรัฐวิสาหกิจได้รับการจัดสรรงบประมาณลงมาด าเนินโครงการต่าง ๆ ในพื้นที่อ าเภอ
เกาะสมุย จังหวัดสุราษฎร์ธานี ปีงบประมาณละ 455 – 901 ล้านบาท โดยโครงการต่าง ๆ ที่
หน่วยงานราชการและรัฐวิสาหกิจเหล่านั้นได้รับการจัดสรรลงงบประมาณมาด าเนินโครงการภายใน
พื้นที่อ าเภอเกาะสมุยส่วนใหญ่เป็นภารกิจที่เป็นอ านาจหน้าที่ของเทศบาลนครเกาะสมุยและได้รับการ
ถ่ายโอนจากหน่วยงานราชการบริหารส่วนกลางต่าง ๆ ตามแผนปฏิบัติการก าหนดขั้นตอนการ
