Page 62 - kpi22173

“บทบาทสตรีถิ่นอาสาสมัครสาธารณสุขประจําหมูบานในการเสริมสรางการมีสวนรวมของชุมชน
เพื่อปองกันและควบคุมการแพรระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนาสายพันธุใหม 2019 ในจังหวัดเชียงใหม”

ไมสามารถกลาวไดวาระบอบเผด็จการโดยพฤตินัยสามารถจัดการวิกฤติการณไดดีไปกวาระบอบอื่นๆ

แตอยางใด โดยระบอบเผด็จการในบางกรณียังเปดโอกาสใหนักการเมืองฝายคานมีบทบาทและมีพื้นที่มาก

ขึ้นในการออกแบบและดําเนินนโยบายดานสาธารณสุข รวมไปถึงการเขามามีสวนรวมในการตัดสินใจของ

ผูเชี่ยวชาญเฉพาะดานในระบบราชการที่ผลักดันการดําเนินนโยบายตามแนวทางวิทยาศาสตรเพื่อจัดการ

กับวิกฤติการณซึ่งมีแนวโนมเขามามีอํานาจมากขึ้นและดูเหมือนวาจะสามารถจัดการสถานการณวิกฤติ

ไดอยางมีประสิทธิภาพมากกวาระบอบเผด็จการอํานาจนิยมเสียเอง ในระยะยาวอาจเปนภัยคุกคามความ
อยูรอดทางการเมืองและเศรษฐกิจของฝายรัฐบาลในอนาคตได

2.7 แนวคิดเกี่ยวกับการมีสวนรวม

2.7.1 การใหนิยามเกี่ยวกับการมีสวนรวม

นักวิชาการในประเทศอยาง บวรศักดิ์ อุวรรณโณ และถวิลวดี บุรีกุล (2552) ไดใหทัศนะ
เกี่ยวกับการมีสวนรวมไวอยางนาสนใจความวา เปนการเปดโอกาสใหบุคคลไดแสดงความคิดเห็นและมีสวน

ในการตัดสินใจในเรื่องตางๆ ที่มีผลตอชีวิตความเปนอยู เพื่อใหการตัดสินใจของภาครัฐมีความรอบคอบ

และสอดรับกับปญหา รวมทั้งเปนการควบคุมการบริหารงานภาครัฐใหมีความโปรงใส ตอบสนองตอปญหา

และความตองการของพลเมือง มีความรับผิดชอบและตรวจสอบได ซึ่งเทากับเปนการสงเสริมการปกครอง

ระบอบประชาธิปไตยใหมีความสมบูรณมากยิ่งขึ้น ซึ่งสอดคลองกับการใหคําจํากัดความที่ปรากฏใน

ฐานขอมูลของสถาบันพระปกเกลา (2559) ความวา “การมีสวนรวม” เปนการเปดโอกาสใหประชาชนได
มีสวนรวมในทุกขั้นตอนของการพัฒนาทั้งในการแกไขปญหาและปองกันปญหาโดยเปดโอกาสใหมีสวนรวม

ในการคิดริเริ่ม รวมกําหนดนโยบาย รวมวางแผน รวมตัดสินใจและปฏิบัติตามแผน รวมตรวจสอบการใช

อํานาจรัฐทุกระดับ รวมติดตามประเมินผลและรับผิดชอบในเรื่องตางๆ อันมีผลกระทบถึงประชาชน ชุมชน

และเครือขายทุกรูปแบบในพื้นที่

2.7.2 เงื่อนไขพื้นฐานของการมีสวนรวม

นักวิชาการอยาง ถวิลวดี บุรีกุล (2552) ไดระบุเงื่อนไขพื้นฐานการมีสวนรวม ประกอบดวย

1) การมีอิสรภาพในการเขารวม หมายถึง การเขารวมตองเปนไปดวยความสมัครใจ

2) ความเสมอภาคในการเขารวมกิจกรรม หมายถึง ทุกคนที่เขารวมตองมีสิทธิเทาเทียมกัน

3) มีความสามารถในการเขารวมกิจกรรม หมายถึง มีความเขาใจในเรื่องนั้นๆ แตหาก
กิจกรรมที่เขารวมมีความยากหรือมีความซับซอนเกินความสามารถของผูเขารวม หนวยงานที่เกี่ยวของ

จําเปนตองพัฒนาศักยภาพเพื่อใหสามารถเขามามีสวนรวมได

61