Page 197 - kpi21190
P. 197
197
7. การตรวจสอบถ่วงดุลกันและกันของทุกฝ่าย
กำหนดให้ศาลรัฐธรรมนูญและองค์กรอิสระ มีหน้าที่ร่วมกันกำหนดมาตรฐานทาง
จริยธรรม ซึ่งต้องระบุให้ชัดแจ้งด้วยว่าการฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามมาตรฐานทางจริยธรรมใด
มีลักษณะร้ายแรง เพื่อใช้บังคับแก่ตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ ผู้ดำรงตำแหน่งในองค์กรอิสระ
ผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน และหัวหน้าหน่วยงานธุรการของศาล รัฐธรรมนูญและองค์กรอิสระ
รวมถึงสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร สมาชิกวุฒิสภา และคณะรัฐมนตรี มาตรฐานทางจริยธรรม
อย่างร้ายแรงเป็นลักษณะต้องห้ามที่สำคัญประการหนึ่ง และอาจเป็นเหตุให้พ้นจากตำแหน่งได้
(มาตรา 219)
4. ความเห็นต่างที่มีต่อบทบัญญัติบางประการในรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2560
จากการวิเคราะห์เอกสารและสังเคราะห์ข้อมูลที่ได้รับจากการสัมภาษณ์เชิงลึกและ
การประชุมปฏิบัติการ มีข้อโต้แย้งว่า แนวทาง มาตรการและกลไกที่กำหนดในรัฐธรรมนูญ
พ.ศ. 2560 จะช่วยเสริมเสถียรภาพทางการเมืองได้เพียงใดและในบางเรื่องไม่ได้ส่งเสริมความ
เป็นประชาธิปไตย ซึ่งพอที่จะประมวลความเห็นแย้งความเห็นต่างได้สิบประการ ดังนี้
4.1 ประสิทธิภาพกับความชอบธรรม: สมาชิกวุฒิสภามีสิทธิเลือกนายกรัฐมนตรี
การให้สมาชิกวุฒิสภาจำนวน 250 คน (จากการแต่งตั้งจำนวน 200 คน) มีหน้าที่และ
อำนาจออกเสียงเลือกผู้ที่จะดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรี เป็นเวลา 5 ปีนับแต่รัฐธรรมนูญ
พ.ศ. 2560 มีผลใช้บังคับ เป็นการบั่นทอนพลังทางการเมืองของผู้แทนประชาชนที่มาจาก
การเลือกตั้ง เป็นการสืบทอดอำนาจ และจะส่งผลต่อเสถียรภาพของรัฐบาลและเสถียรภาพ
ทางการเมือง อย่างไร
4.2 การถอดถอนผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง
การกำหนดให้ศาลรัฐธรรมนูญและศาลฎีกา ทำหน้าที่วินิจฉัยสั่งการในการถอดถอน
ผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองแทนการควบคุมทางการเมืองกันเองของฝ่ายนิติบัญญัติและ
ฝ่ายบริหาร มีความถูกต้อง ชอบธรรมทางการเมืองแบบประชาธิปไตย หรือไม่ เป็นการทำให้
พัฒนาการทางการเมืองของพรรคการเมือง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร และสมาชิกวุฒิสภา
ล่าช้าออกไป หรือไม่
4.3 การเพิ่มหน้าที่และอำนาจของศาลรัฐธรรมนูญ
การกำหนดให้ศาลรัฐธรรมนูญเป็นองค์กรตามรัฐธรรมนูญ ทำหน้าที่ตรวจสอบและ
วินิจฉัยการทำหน้าที่และการใช้อำนาจทางการเมือง เป็นการลดทอนพลังทางการเมืองในการ
ถ่วงดุลและตรวจสอบกันเองเพื่อแสดงความรับผิดชอบต่อประชาชนในฐานะผู้แทนของ การประชุมกลุ่มย่อยที่ 2
ประชาชน หรือไม่ เช่น การเพิ่มอำนาจให้แก่ศาลรัฐธรรมนูญในการสั่งให้รัฐมนตรี สมาชิกสภา
