Page 193 - kpi21190

193

2. ความมุ่งหมายในภาพรวมของรัฐธรรมนูญ ฉบับ พ.ศ. 2560

จากคำปรารภของรัฐธรรมนูญ ฉบับ พ.ศ. 2560 เห็นได้ว่า มีความมุ่งหมาย

เพิ่มประสิทธิภาพ ของสถาบันทางการเมืองโดยเพิ่มความสามารถของทุกสถาบันทางการเมือง
ในการทำหน้าที่ให้ถูกต้อง รวดเร็ว อิสระ และมีธรรมาภิบาล เพิ่มเสถียรภาพทางการเมือง
มุ่งลดความขัดแย้งทางการเมือง ส่งเสริมให้ฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหาร ศาลรัฐธรรมนูญและ
องค์กรอิสระ มีความร่วมมือกัน มีความเป็นกัลยาณมิตรต่อกันเพื่อก่อประโยชน์สุขแก่

ประชาชน ลดความเหลื่อมล้ำทางเศรษฐกิจสังคม โดยให้รัฐมีหน้าที่ทำให้ทุกคนเข้าถึงและ
ใช้ประโยชน์จากสิทธิประโยชน์และบริการสาธารณะอย่างเท่าเทียมและทั่วถึง และมุ่งปฏิรูป
ประเทศในทุกด้าน การสร้างความเป็นพลเมืองและส่งเสริมการทำหน้าที่ทางการเมืองของ
ประชาชน

รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2560 ได้กำหนดหลักการ มาตรการและวิธีการ ตรวจสอบและ
ถ่วงดุลอำนาจที่มุ่งให้ฝ่ายนิติบัญญัติสามารถทำหน้าที่ได้ดี คุ้มครองให้ประชาชนใช้สิทธิและ
เสรีภาพได้จริง ให้ฝ่ายบริหารสามารถนำนโยบายที่แถลงไปปฏิบัติบรรลุผลอย่างมีประสิทธิภาพ
และธรรมาภิบาล และองค์กรอิสระและศาลรัฐธรรมนูญตรวจสอบให้ทุกฝ่ายทำหน้าที่ของตนได้

ถูกต้องชอบธรรม รวมทั้งมีกระบวนการและกลไกในการรักษาความสัมพันธ์ระหว่างหน้าที่และ
อำนาจของทุกฝ่ายให้มีความสมดุล ราบรื่น และบรรลุประสิทธิภาพ และเพิ่มความสามารถของ
ทุกสถาบันทางการเมืองในการทำหน้าที่อย่างถูกต้อง รวดเร็ว อิสระ และมีธรรมาภิบาล

รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2560 ได้บัญญัติเรื่องหรือประเด็นใหม่ที่ไม่เคยกำหนดมาก่อน

หลายประการ เพื่อส่งเสริมเสถียรภาพของรัฐบาลและเสถียรภาพทางการเมืองโดยกำหนดให้
รัฐบาลบริหารงานอย่างมีทิศทางชัดเจนตามนโยบายที่สอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติและ
แผนปฏิรูปประเทศและใช้อำนาจโดยต้องพร้อมรับผิด เพื่อให้รัฐสภาเป็นที่ทุกฝ่ายนำปัญหา

ความต้องการ ความคิดเห็นต่างมาหาข้อยุติ ทางออกโดยสันติวิธี เพื่อให้ศาลรัฐธรรมนูญและ
องค์กรอิสระ ทำงานเชิงรุก รวดเร็ว อิสระและร่วมมือช่วยเหลือกันในการตรวจสอบการใช้
อำนาจรัฐเพื่อลดความขัดแย้งทางการเมือง มุ่งลดความเหลื่อมล้ำซึ่งเป็นต้นเหตุสำคัญของความ
ขัดแย้งโดยการปฏิรูปประเทศในเจ็ดด้าน โดยเฉพาะการศึกษาและการบังคับใช้กฎหมาย รวมทั้ง
มุ่งเสริมสร้างความเป็นพลเมือง โดยให้ประชาชนมีหน้าที่ในการร่วมจัดการศึกษาในทุกระดับ

มีส่วนร่วมในการอนุรักษ์ จัดการ ใช้ประโยชน์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม การขอให้
หน่วยงานของรัฐกระทำในสิ่งที่เป็นประโยชน์หรือยับยั้งการกระทำในสิ่งที่สร้างความเดือดร้อน
โดยกำหนดสิทธิแก่ประชาชนในการเสนอร่างพ.ร.บ. ที่เกี่ยวกับสิทธิเสรีภาพและหน้าที่ของรัฐ

และการเสนอร่างพ.ร.บ.แก้ไขรัฐธรรมนูญ ระบบการเลือกตั้งที่ยึดถือความนิยมที่ประชาชนมีต่อ
พรรคการเมืองเป็นตัวกำหนดจำนวน ส.ส. ของแต่ละพรรคในสภา การพัฒนาพรรคการเมือง การประชุมกลุ่มย่อยที่ 2
ซึ่งเป็นกลไกสำคัญให้มีความเป็นสถาบันทางเมือง