Page 38 - kpi20902
P. 38

37



                 ราษฎรกับรัฐ  ทั งนี  ปญหาการใชประโยชนที่ดินดังกลาว สวนหนึ่งเกิดจากหนวยงานบริหารจัดการที่ดินของรัฐ

                 ยังขาดเอกภาพ ที่ดินของรัฐสวนใหญขาดความชัดเจนในเรื่องกรรมสิทธิ์ รวมทั งการขาดระบบฐานขอมูล

                 ที่ดินที่มีประสิทธิภาพ แผนที่แนวเขตที่ดินของรัฐจึงมีแนวเขตพื นที่ทับซอนกันเองหรือมีหลักเขตไมชัดเจน

                 นอกจากนี  การประกาศเขตปาสงวน/เขตอุทยานที่ดินของรัฐมิไดมีการส้ารวจที่ดินในสวนที่ราษฎรท้ากินและ

                 อาศัยอยูเดิม ประกอบกับกฎหมายที่ดินและปาไมใหอ้านาจรัฐในการบริหารจัดการขาดการมีสวนรวมของ

                 ประชาชนและชุมชน เปนตน


                            4) กระบวนการยุติธรรมยังมีขอจ้ากัดส้าหรับคนจน กลาวคือ คนจนและคนชายขอบยังไมสามารถ

                 เขาถึงกระบวนการยุติธรรมไดอยางทั่วถึง สวนหนึ่งเปนเพราะการออกแบบไวยากตอการเขาถึง เชน การเขาสู

                 กระบวนการยุติธรรมมีคาใชจายสูง การด้าเนินคดีใชเวลายาวนานท้าใหตนทุนสูง รวมทั งการเนนแบบแผนขั นตอน

                 ปฏิบัติของทางราชการโดยเครงครัด ตองมีเอกสารหลักฐานครบถวน การใชภาษาที่ยากตอการเขาใจการผูกขาด

                 อ้านาจไวที่รัฐโดยไมกระจายสูชุมชน เปนตน

                            5) การบริหารราชการแผนดินที่ขาดประสิทธิภาพและความโปรงใส  รวมทั งการปฏิบัติหนาที่โดย


                 มิชอบและการทุจริตคอรรัปชั่นของเจาหนาที่รัฐ เปนสาเหตุสวนหนึ่งที่ท้าใหการด้าเนินนโยบายสาธารณะและ

                 การจัดบริการสาธารณะเพื่อการพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชนขาดประสิทธิภาพและประสิทธิผลบางสวน

                 เปนการใชจายที่ไมตรงกับกลุมเปาหมายหรือปญหาเรงดวน ประกอบกับการขาดระบบฐานขอมูลที่ทันสมัย

                 ที่สามารถบงชี ถึงกลุมเปาหมายตางๆ เพื่อเปนเครื่องมือในการบริหารจัดการน้านโยบายไปสูการปฏิบัติไดตรง

                 กับกลุมเปาหมายที่ควรจะไดรับ โดยเฉพาะการขาดระบบฐานขอมูลที่บงชี ลักษณะของคนจน/ผูดอยโอกาส

                 จึงท้าใหการบริหารจัดการของภาครัฐไมกอใหเกิดประโยชนตอกลุมคนจน/ผูดอยโอกาสเทาที่ควร

                            จะอย่างไรก็ตามการศึกษาในครั งนี อาจจะไม่ใช่การแก้ไขปัญหาความเหลื่อมล ้าของประเทศทั งหมด

                 ในทุกด้าน แต่เป็นการศึกษารูปแบบหรือแนวทางที่ชุมชนท้องถิ่นในพื นที่หนึ่งพยายามที่จะแก้ไขปัญหาของ

                 ตนเอง ซึ่งกระบวนการดังกล่าวนักวิจัยจะสะท้อนโดยการถอดบทเรียนการท้างานของชุมชนท้องถิ่นในพื นที่

                 ดังกล่าว เพื่อจะเป็นข้อเสนอหรือแนวทางที่ส้าคัญซึ่งเป็นฐานหรือจุดเริ่มต้นที่ส้าคัญของการน้าไปประยุกต์ใช้กับ

                 พื นที่อื่นๆ จนน้าไปสู่การสร้างชุมชนให้เกิดความเข้มแข็งซึ่งจะเป็นหนทางที่เหมือนจะเป็นเป้าหมายของการ


                 น้าเสนอในงานศึกษาในครั งนี
   33   34   35   36   37   38   39   40   41   42   43