Page 15 - kpi20889

บทที่ 1 บทนํา 4

นอกจากนี้ ทั้งโรงเรียนคริสตและโรงเรียนจีนยังไมมีมาตรการใดในการควบคุม จึงทรงพระกรุณาโปรดเกลาฯ

7
ใหตรา “พระราชบัญญัติโรงเรียนราษฎร พระพุทธศักราช 2461” 6 ขึ้นเพื่อควบคุมโรงเรียนราษฎรใหอยูใน
ความเปนระเบียบเรียบรอยอันดี และดําเนินการสอนตามหลักสูตรดังที่โรงเรียนประเภทอื่น ๆ ปฏิบัติกันอยู ซึ่ง

8
ในขณะนั้นมีโรงเรียนราษฎรทั้งสิ้น 127 โรงเรียน มีนักเรียน 9,482 คน7
พระราชบัญญัติดังกลาวนี้มีนัยยะมุงควบคุมโรงเรียนจีนในรัชสมัยของพระองค เนื่องจากโรงเรียนจีน
ในขณะนั้นมีจํานวนเพิ่มขึ้นอยางตอเนื่องและไดรับความนิยมจากชาวจีนที่ประกอบอาชีพในไทยซึ่งตองการให

ลูกหลานของตนรูภาษาจีน โรงเรียนจีนถูกเพงเล็งวาอาจเปนแหลงเผยแพรแนวคิดประชาธิปไตยและระบบ
เศรษฐกิจแบบสังคมนิยม ซึ่งเปนแนวคิดตรงขามกับนโยบายของรัฐบาลในเวลานั้นที่ตองการปลูกฝงลูกหลาน

จีนใหเปนไพรฟาขาแผนดินสยามและจงรักภักดีตอประเทศสยาม รวมทั้งเปนปจจัยที่กอใหเกิดปญหาและ

อุปสรรคตาง ๆ ในการบริหารประเทศ เชน เกิดการกบฏ ร.ศ. 130 (พ.ศ. 2454/ค.ศ. 1911) ในขณะที่โรงเรียน
9
คริสตไมมีบทบาททางการเมือง และยังคงมุงหลักการเผยแผศาสนาคริสตดังเดิม8
ในระยะตอมามีความพยายามผลักดัน “พระราชบัญญัติประถมศึกษา พุทธศักราช 2464” ขึ้น เพื่อ
ขยายการศึกษาใหเด็กที่อายุ 7-14 ปบริบูรณทั้งประเทศตองเขาเรียนในโรงเรียนประถมศึกษาจนจบชั้น

ประถมศึกษาปที่ 5 เพื่อใหเด็กชาวจีนมีโอกาสไดเรียนรูภาษาและวัฒนธรรมไทยและครูจีนลดบทบาทในการ

สอนภาษาจีนลง แตภายหลังการประกาศใชพระราชบัญญัติทั้งสองฉบับก็ไมสามารถลดปญหาการจัด
การศึกษาที่แฝงนัยทางการเมืองของโรงเรียนจีนไดและมีโรงเรียนจีนไดละเมิดพระราชบัญญัติตลอดมา

ในสมัยรัชกาลที่ 7 ถือไดวาเปน “ยุคทองของโรงเรียนราษฎร” ในการมีบทบาทจัดการศึกษาสาย

สามัญ ดวยพระวรวงศเธอ พระองคเจาธานีนิวัต เสนาบดีกระทรวงธรรมการ ทรงเห็นวารัฐบาลจําเปนตองพึ่ง
เอกชนในการจัดการศึกษาใหแพรหลาย ทรงยินดีและสนับสนุนใหมีการจัดตั้งโรงเรียนราษฎรอยางเต็มที่ ดัง

ปรากฏในพระดํารัสในการประชุมสมุหเทศาภิบาล กระทรวงมหาดไทย เมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน พ.ศ. 2471
(ค.ศ. 1928) ความตอนหนึ่งวา

“... มีคณตางสาสนาไดเต็มใจจัดการศึกษาประชาบาลโดยการเรี่ยไร วิธีนี้เรียกวาชนิดประชาชนจัดตั้ง
วิธีนี้ยอมเปนการยากที่จะจัด เมื่อเขาทําไดถูกตองตามพระราชกําหนดกฎหมายและหลักการของเรา

7 “พระราชบัญญัติโรงเรียนราษฎร พระพุทธศักราช 2461.” ราชกิจจานุเบกษา 35 (9 มิถุนายน 2461): 110-125.
8 สํานักงานคณะกรรมการการศึกษาเอกชน, 29 ปสํานักงานคณะกรรมการการศึกษาเอกชน (กรุงเทพมหานคร: โรง

พิมพการศาสนา, 2544).

9 พิชัย รัตนพล, วิวัฒนาการการควบคุมโรงเรียนจีน (วิทยานิพนธปริญญาพัฒนบริหารศาสตรมหาบัณฑิต (รัฐ
ประศาสนศาสตร) สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร, 2512); รวิพรรณ จารุทวี, โรงเรียนจีนในมณฑลกรุงเทพฯ พ.ศ. 2461-

2475 (วิทยานิพนธปริญญาอักษรศาสตรมหาบัณฑิต (ประวัติศาสตร) จุฬาลงกรณมหาวิทยาลัย, 2552).