Page 215 - kpi20761
P. 215
214
ระหว่างความเป็นกฎหมายมหาชนและกฎหมายเอกชนท�าให้รูปแบบ
สวัสดิการจะออกมาอย่างไรนั้นก็จ�าเป็นต้องขึ้นอยู่กับความต้องการของ
ฝ่ายลูกจ้างและความสามารถของฝ่ายนายจ้างที่สมดุลกัน รัฐอาจช่วย
ในการจัดหาสวัสดิการให้กับผู้ใช้แรงงานได้โดยผ่านการตั้งกองทุนหรือ
กิจการที่ท�าให้ผู้ใช้แรงงานในทุกสาขาอาชีพมีเงินเพื่อเลี้ยงชีพแม้กระทั่ง
ในช่วงเวลาที่ตนไม่สามารถท�าการงานได้ ดังปรากฏว่า มีการจัดตั้งกองทุน
ต่างๆ ขึ้นมาเพื่อให้ผู้ใช้แรงงานได้มีการออมเงินไว้ใช้และรัฐช่วย
ดูแลผลประโยชน์ไว้ให้ แต่ผลประโยชน์จะเกิดขึ้นสูงสุดก็ต่อเมื่อเงิน
ที่ผู้ใช้แรงงานได้รับกลับนั้นเพียงพอต่อการยังชีพในช่วงเวลาที่เขาไม่มี
ความสามารถในการประกอบอาชีพได้
สรุปและเสนอแนะ การพัฒนาและปรับปรุงบทบัญญัติกฎหมาย
แรงงานไทยให้สอดคล้องกับมาตรฐานสากลและแนวทางในการปฏิรูป
ประเทศจึงอยู่บนหลักการ พื้นฐานข้อเท็จจริง และวิถีทางที่อาจน�าไป
เป็นแนวปฏิบัติ โดยสรุปได้ใน ๔ ประเด็น คือ ประเด็นว่าด้วยแนวคิดและ
พื้นฐานข้อเท็จจริงของบทบัญญัติแรงงานไทย ประเด็นว่าด้วยการปฏิรูป
(ระยะสั้น) และพัฒนา (ระยะยาว) ของกฎหมายแรงงานไทย ประเด็นว่า
ด้วยแนวทางเพื่อการแก้ไขข้อกฎหมายทั้งในประเด็นที่จ�าเป็นต้องปฏิบัติและ
ประเด็นที่ควรปฏิบัติ และประเด็นว่าด้วยมาตรการที่ควรน�ามาใช้ควบคู่กับ
ประเด็นแรก แนวคิดและพื้นฐานข้อเท็จจริง บทบัญญัติ
กฎหมายที่มีเนื้อหาเกี่ยวกับการแรงงานของไทยมีความสอดคล้องกับ
เนื้อหาของอนุสัญญาแกนที่องค์การแรงงานระหว่างประเทศก�าหนด
ขึ้นแล้วเป็นจ�านวน ๕ ฉบับ จากอนุสัญญาแกนทั้งหมด ๘ ฉบับ
inside_ThLabourLaw_c3-5.indd 214 13/2/2562 16:37:45
