Page 216 - kpi20761
P. 216
การพัฒนาและปรับปรุงบทบัญญัติกฎหมายแรงงานไทยให้สอดคล้องกับหลักการสากลและแนวทางปฏิรูปประเทศ 215
โดยกฎหมายส่วนนี้มีเนื้อหาเกี่ยวกับแรงงานบังคับ การใช้แรงงานเด็ก และ
การไม่เลือกปฏิบัติระหว่างแรงงานชายและแรงงานหญิง ซึ่งล้วนแล้วแต่เป็น
บทบัญญัติที่มีวัตถุประสงค์เพื่อการคุ้มครองแรงงานทั้งสิ้น นอกจากนี้แล้ว
เป็นที่น่าสังเกตว่าการที่บทบัญญัติกฎหมายแรงงานไทยมีเนื้อหาสอดคล้อง
กับหลักการในอนุสัญญาทั้ง ๕ ฉบับดังกล่าวก็เนื่องจากเป็นอนุสัญญา
ที่ประเทศไทยได้ลงนามให้สัตยาบันเป็นที่เรียบร้อยอันมีผลให้ประเทศไทย
ต้องท�าการแก้ไขทั้งบทกฎหมายและแนวปฏิบัติในประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง
ให้มีความสอดคล้อง กระนั้น อาจตั้งข้อสังเกตได้ว่า ยังมีอนุสัญญาอีก
๑ ฉบับที่ประเทศไทยได้ให้สัตยาบันไปเมื่อกลางปี ๒๕๖๐ ได้แก่ อนุสัญญา
ฉบับที่ ๑๑๑ ซึ่งมีเนื้อหาเกี่ยวกับการไม่เลือกปฏิบัติ ท�าให้กลายเป็นประเด็น
พิจารณาถึงการพัฒนาบทกฎหมายไทยที่ต้องมีการแก้ไขอย่างเร่งด่วน
โดยไม่อาจปฏิเสธได้ ก็คือ ความในมาตรา ๑๕ แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครอง
แรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๑ ที่ยังมีเนื้อหาไม่สอดคล้องกับหลักการไม่เลือกปฏิบัติ
ในอนุสัญญาฉบับที่ ๑๑๑
อย่างไรก็ตาม อาจตั้งเป็นข้อทิ้งทายถึงความท้าทายที่รัฐบาลไทย
ในฐานะหนึ่งในประเทศผู้ก่อตั้งองค์การแรงงานระหว่างประเทศ
ถึงความพร้อมและเจตนารมณ์ที่แน่วแน่ในการแก้ไขปรับปรุงบทบัญญัติ
ซึ่งมีเนื้อหาเกี่ยวด้วยการแรงงานสัมพันธ์ อันเป็นพื้นฐานในการให้สัตยาบัน
ในอนุสัญญาฉบับที่ ๘๗ และฉบับที่ ๙๘ ซึ่งเป็น ๒ ใน ๘ อนุสัญญาแกน
ที่ประเทศไทยได้เพียงแต่แสดงความพยายามแต่ยังคงสงวนท่าทีในการให้
สัตยาบันในอนุสัญญาดังกล่าวไว้ ด้วยสถานะการณ์ทางการเมือง สังคม
และเศรษฐกิจภายในประเทศที่ยังเป็นอุปสรรคส�าคัญ ในทางกลับกัน
หลักการทางแรงงานกลับมองว่าการให้สัตยาบันในอนุสัญญาทั้งสองฉบับนี้
จะเป็นเครื่องมือในการบังคับให้ประเทศสมาชิกต้องแก้ไขกฎหมายและ
แนวปฏิบัติภายในให้มีกระบวนการในการเจรจาต่อรองทางด้านแรงงาน
inside_ThLabourLaw_c3-5.indd 215 13/2/2562 16:37:45