Page 91 - kpi20680
P. 91
67
(1) การใช้ประโยชน์ที่ไม่ยั่งยืน เช่น การท่องเที่ยวที่เน้นปริมาณมากกว่าคุณภาพและมี
ผลกระทบต่อ ทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งรวมถึงการยึดครองพื้นที่ชายฝั่งเป็นของเอกชน การ
ประมงที่มุ่งกวาด จับสัตว์น ้าทุกชนิดด้วยเครื่องมือที่ท าลายพันธุ์สัตว์น ้าวัยอ่อนเช่น อวนลาก เรือปั่น
ไฟ เป็นต้น การ ขุดเจาะน ้ามันและก๊าซธรรมชาติ รวมทั้งการทิ้งแท่นขุดเจาะไว้ในทะเลโดยไม่มี
ผู้รับผิดชอบรื้อถอน การพัฒนาอุตสาหกรรมชายฝั่งที่ยังก่อมลภาวะทางทะเล การขนส่งทางทะเลที่
สร้างมลภาวะทาง ทะเล เป็นต้น ขณะที่การใช้ประโยชน์ในปัจจุบันยังเป็นปัญหาที่ไม่ได้รับการ
แก้ไข แผนพัฒนาของ รัฐบาลยังมุ่งเน้นการพัฒนาอุตสาหกรรมในพื้นที่ชายฝั่งและการขนส่งทาง
ทะเล เช่น โครงการพัฒนา อุตสาหกรรมชายฝั่งภาคใต้ การถมทะเลเพิ่มพื้นที่อุตสาหกรรมในภาค
ตะวันออก การสร้างสะพาน เศรษฐกิจสตูล-สงขลา ระนอง-ชุมพร และการพัฒนาพื้นที่เศรษฐกิจ
พิเศษ เป็นต้น
(2) การละเมิดสิทธิชุมชนชายฝั่งและชาวประมงพื้นบ้าน ซึ่งส่วนใหญ่เป็นชุมชนท้องถิ่น
ดั้งเดิมที่ตั้งถิ่นฐาน ต่อเนื่องในอดีต รวมทั้งชนเผ่าแห่งอันดามันอย่างอูรักราโว๊ย มอแกน และมอ
แกลน ชุมชนเหล่านี้มีปัญหา ทั้งที่ตั้งชุมชนซึ่งรัฐมีกฎหมายซ้อนทับว่าเป็นที่ดินของรัฐ เช่น ที่ดิน
ชายฝั่งของกรมเจ้าท่า ที่ดินป่า สงวนแห่งชาติ ที่ดินอุทยานแห่งชาติ รวมทั้งมีการออกเอกสารสิทธิ
ที่ดินให้เอกชนทับซ้อนไปในที่ดิน ของชุมชน เป็นต้น
(3) ความไม่เป็นธรรมในการบริหารจัดการผลประโยชน์ทางทะเล ที่กระจุกตัวอยู่กับนัก
ลงทุน อุตสาหกรรม ขาดการบริหารจัดการที่จะน ารายได้จากน ้ามัน ก๊าซธรรมชาติ การท่องเที่ยว
และ อุตสาหกรรมการประมงมาพัฒนาคุณภาพชีวิตของชุมชนชายฝั่ง และอนุรักษ์ฟื้นฟูทะเล
(4) ความเสี่ยงจากภาวะความเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ชุมชนชายฝั่งมีความเสี่ยงสูงและ
เป็นด่าน หน้าที่จะเผชิญผลกระทบจากพายุที่มีความรุนแรงเพิ่มขึ้น ภาวะน ้าทะเลที่ร้อนขึ้นส่งผลต่อ
วงจรชีวิต ของสัตว์น ้าความสูงของระดับน ้าทะเล ที่เกิดจากอากาศของโลกที่ร้อนขึ้น
ควรสร้างกลไกภาคประชาชนสังคมโดยทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งเป็นทรัพยากร
สาธารณะ มีการใช้ประโยชน์และการอนุรักษ์บนหลัก การพัฒนาที่ยั่งยืน และใช้ระบบนิเวศน์เป็น
ฐาน การรับรองสิทธิชุมชน กระจายอ านาจ และประชาธิปไตย แบบมีส่วนร่วม ยุทธศาสตร์
(1) สิทธิชุมชน สถาปนาสิทธิชุมชนให้มีที่ยืนที่มั่นคง 4 ด้าน คือ ปฏิบัติการจริงของชุมชน
การมีความ ชัดเจนในทางทฤษฎี ก าหนดไว้ในนโยบายของรัฐ สร้างความชัดเจนในรัฐธรรมนูญและ
กฎหมาย
(2) ยุติแผนพัฒนาอุตสาหกรรมชายฝั่ง สะพานเศรษฐกิจอันดามัน-อ่าวไทย โรงไฟฟ้าถ่าน
หินและ นิวเคลียร์ เพื่อน าประเทศก้าวสู่สังคมคาร์บอนต ่าตามกรอบข้อตกลงปารีส
