Page 26 - kpi20680
P. 26
4
ต่าง ๆ ผ่านทางรัฐธรรมนูญในฐานะกฎหมายสูงสุด ส าหรับประเทศไทยถือว่าเป็นอีกก้าวย่างแห่ง
การพัฒนา โดยมีเป้าหมายหลักในการคุ้มครองปกป้องสิทธิเสรีภาพของประชาชน และสร้าง
มาตรการหรือกลไกที่ท าให้หน่วยงานของรัฐต้องผูกพันต่อหน้าที่และใช้อ านาจภายในกรอบ
รัฐธรรมนูญและกฎหมาย ทั้งนี้
ด้วยเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 ที่ให้รัฐธรรมนูญ
“เป็นหลักในการปกครองและเป็นแนวทางในการจัดท ากฎหมายประกอบรัฐธรมนูญและกฎหมาย
อื่น โดยได้ก าหนดกลไกเพื่อจัดระเบียบและสร้างความเข้มแข็งแก่การปกครองประเทศขึ้นใหม่.....
การรับรอง ปกป้อง และคุ้มครองสิทธิเสรีภาพของปวงชนชาวไทยให้ชัดเจนและครอบคลุมอย่าง
กว้างขวางยิ่งขึ้น โดยถือว่าการมีสิทธิ เสรีภาพเป็นหลัก การจ ากัดตัดสิทธิเสรีภาพเป็นข้อยกเว้น แต่
การใช้สิทธิเสรีภาพดังกล่าวต้องอยู่ภายใต้กฎเกณฑ์เพื่อคุ้มครองส่วนรวม การก าหนดให้รัฐมีหน้าที่
1
ต่อประชาชนเช่นเดียวกับการให้ประชาชนมีหน้าที่ต่อรัฐ....”
การบรรลุเจตนารมณ์และหลักการของรัฐธรรมนูญดังกล่าวข้างต้น จ าเป็นต้องอาศัย
องค์ประกอบสองส่วนทั้งด้านของประชาชนและชุมชน และด้านของหน่วยงานของรัฐที่ผูกพันต่อ
การท าหน้าที่ตามที่รัฐธรรมนูญก าหนดไว้ในหมวด 5 หน้าที่ของรัฐ โดยมีเครื่องมือส าคัญในการ
น าไปสู่รูปธรรมแห่งสิทธิเสรีภาพของประชาชนคือมาตรา 51 ของรัฐธรรมนูญ
การศึกษาวิจัยเพื่อสรุปบทเรียนการใช้สิทธิของประชาชนหรือชุมชนเกี่ยวกับการท าหน้าที่
ของรัฐโดยเฉพาะอย่างยิ่ง ประเด็นการละเลยต่อการปฏิบัติหน้าที่ของรัฐที่มีผลกระทบต่อประชาชน
โดยตรง หรือเป็นประโยชน์ต่อประชาชนโดยตรง ว่ามีบริบท จุดอ่อนหรือข้อจ ากัดใด หรือจุดแข็ง
อย่างไร ในประเด็นหน้าที่ในการจัดสาธารณูปโภคขั้นพื้นฐานรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
พุทธศักราช 2560 มาตรา 56 การอ านวยการของรัฐและถือเป็นภาระหน้าที่ของรัฐที่ต้องจัดท าเพื่อ
ตอบสนองความต้องการของประชาชนโดยรวม (Public interest) โดยจัดระเบียบสังคม รักษาความ
มั่นคง ความสงบเรียบร้อย ความปลอดภัยให้ประชาชนและสังคมการจัดหาสิ่งอ านวยความสะดวก
ในการด ารงชีวิตเพื่อให้ประชาชนมีมาตรฐานคุณภาพชีวิตที่ดีมอบหมายให้ ฝ่ายรัฐเป็นผู้จัดท าโดยมี
เป้าหมายเพื่อให้บริการพื้นฐาน บริการพิเศษต่างๆ และสิ่งจ าเป็น ในการด ารงชีวิตให้ประชาชนและ
สังคมโดยรวม เช่น การรักษาความมั่นคงปลอดภัย การอ านวยความยุติธรรม การศึกษา สาธารณะ
สุข การสงเคราะห์ ฯลฯ เพื่อให้บริการจัดหาสิ่งอ านวยความสะดวกในการด าเนินชีวิตให้ประชาชน
1 ค าปรารภรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560
