Page 48 - kpi20470

35
6. ประชาธิปไตยท้องถิ่น : ระดับการมีส่วนร่วมของประชาชน

6. ประชาธิปไตยท้องถิ่น : ระดับการมีส่วนร่วมของประชาชน
รายงานสถานการณ์ ท้องถิ่น แต่อีกด้านหนึ่งกลับพบว่า การมีส่วนร่วมของประชาชนแม้ว่าจะมีค่าคะแนนเฉลี่ยในระดับสูง หากแต่เป็น
การพัฒนาประชาธิปไตยท้องถิ่นที่ผ่านมาได้มุ่งเน้นส่งเสริมความเป็นสถาบันให้กับองค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่น แต่อีกด้านหนึ่งกลับพบว่า การมีส่วนร่วมของประชาชนแม้ว่าจะมีค่าคะแนนเฉลี่ยในระดับสูง
การพัฒนาประชาธิปไตยท้องถิ่นที่ผ่านมาได้มุ่งเน้นส่งเสริมความเป็นสถาบันให้กับองค์กรปกครองส่วน
หากแต่เป็นระดับสูงที่เกินเกณฑ์คะแนนเฉลี่ยมาเพียงเล็กน้อยเท่านั้น (เกณฑ์ระดับสูงมีค่า = 2.81-3.40) คือ
มีค่าเฉลี่ยเท่ากับ 2.88 โดยในประเด็นการมีส่วนร่วมด้านการตระหนักรู้ (concerned citizen) มีค่าคะแนน
ระดับสูงที่เกินเกณฑ์คะแนนเฉลี่ยมาเพียงเล็กน้อยเท่านั้น (เกณฑ์ระดับสูงมีค่า = 2.81-3.40) คือมีค่าเฉลี่ยเท่ากับ
เฉลี่ยเท่ากับ 2.93 เช่นเดียวกันกับประเด็นการมีส่วนร่วมด้านการลงมือปฏิบัติ มีค่าเฉลี่ยเท่ากับ 2.83
2.88 โดยในประเด็นการมีส่วนร่วมด้านการตระหนักรู้ (concerned citizen) มีค่าคะแนนเฉลี่ยเท่ากับ 2.93
สะท้อนให้เห็นว่า การส่งเสริมกระบวนการมีส่วนร่วมของภาคพลเมืองยังไม่บรรจุผลสำเร็จมากนัก สิ่งที่
ส่วนที่ 1 ประชาธิปไตยท้องถิ่น : บทสำรวจความเป็นประชาธิปไตยท้องถิ่นไทย เช่นเดียวกันกับประเด็นการมีส่วนร่วมด้านการลงมือปฏิบัติ มีค่าเฉลี่ยเท่ากับ 2.83 สะท้อนให้เห็นว่า การส่งเสริม
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะต้องเร่งพัฒนาต่อไปในอนาคตคือ การมุ่งส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน
กระบวนการมีส่วนร่วมของภาคพลเมืองยังไม่บรรจุผลส าเร็จมากนัก สิ่งที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะต้องเร่ง
ในท้องถิ่นให้มากขึ้น
พัฒนาต่อไปในอนาคตคือ การมุ่งส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชนในท้องถิ่นให้มากขึ้น
เมื่อเปรียบเทียบกัน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นประเภทใดที่มีประชาชนเข้ามามีส่วนร่วม
เมื่อเปรียบเทียบกัน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นประเภทใดที่มีประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมมากที่สุด? ผล
มากที่สุด? ผลการสำรวจพบว่า เทศบาลนครมีค่าคะแนนเฉลี่ยการมีส่วนร่วมของประชาชน
การส ารวจพบว่า เทศบาลนครมีค่าคะแนนเฉลี่ยการมีส่วนร่วมของประชาชนมากที่สุด มีค่าเท่ากับ 3.17
มากที่สุด มีค่าเท่ากับ 3.17 รองลงมาคือ เทศบาลตำบล องค์การบริหารส่วนจังหวัด องค์การบริหาร
รองลงมาคือ เทศบาลต าบล องค์การบริหารส่วนจังหวัด องค์การบริหารส่วนต าบล และเทศบาลเมือง ซึ่งมีค่า
ส่วนตำบล และเทศบาลเมือง ซึ่งมีค่าคะแนนเฉลี่ยใกล้เคียงกันเท่ากับ 2.89, 2.88, 2.87 และ 2.83
คะแนนเฉลี่ยใกล้เคียงกันเท่ากับ 2.89, 2.88, 2.87 และ 2.83 ตามล าดับ
ตามลำดับ

แผนภาพที่ 1-19 แสดงระดับประชาธิปไตยท้องถิ่นในภาพรวม มิติการมีส่วนร่วมของประชาชน
แผนภาพที่ 1-19 แสดงระดับประชาธิปไตยท้องถิ่นในภาพรวม มิติการมีส่วนร่วมของประชาชน

1 เทศบาลนคร (ค่าเฉลี่ย=3.17)
concerned
citizen

(ค่าเฉลี่ย=2.93) 2 เทศบาลต าบล (ค่าเฉลี่ย=2.89)

active
citizen 3 อบจ. (ค่าเฉลี่ย=2.88)

(ค่าเฉลี่ย=2.83) การมีส่วนร่วมของ
ประชาชน 4 อบต. (ค่าเฉลี่ย=2.87)

อยู่ในระดับสูง

(ค่าเฉลี่ย=2.88) 5 เทศบาลเมือง (ค่าเฉลี่ย=2.83)

ที่มา: วิทยาลัยพัฒนาการปกครองท้องถิ่น สถาบันพระปกเกล้า, รายงานส ารวจระดับความเป็นประชาธิปไตยท้องถิ่น (ฉบับสมบูรณ์), หน้า 211-213.
ที่มา: วิทยาลัยพัฒนาการปกครองท้องถิ่น สถาบันพระปกเกล้า, รายงานสำรวจระดับความเป็นประชาธิปไตยท้องถิ่น (ฉบับสมบูรณ์),
หน้า 211-213.

สิ่งที่น่าสนใจ... ที่ค้นพบจากการสำรวจความเป็นประชาธิปไตยท้องถิ่นในมิติการมีส่วนร่วมของ
ประชาชน มี 3 ประการ คือ

36 สถาบันพระปกเกล้า