Page 95 - kpi20440
P. 95
การประชุมวิชาการสถาบันพระปกเกล้า 95
ครั้งที่ 20 ประจำาปี 2561
ประชาธิปไตยไทย: ก้าวย่างเพื่อการพัฒนา
วิธีด�าเนินการที่เหมาะสมต่อไป ทั้งยังสร้างกลไกในการปฏิรูปประเทศในด้านต่าง ๆ ที่ส�าคัญและจ�าเป็นอย่าง
ร่วมมือร่วมใจกัน รวมตลอดทั้งการลดเงื่อนไขความขัดแย้งเพื่อให้ประเทศมีความสงบสุขบนพื้นฐานของความรู้
รักสามัคคีปรองดอง การจะด�าเนินการในเรื่องเหล่านี้ให้ลุล่วงไปได้ จ�าต้องอาศัยความร่วมมือระหว่างประชาชน
ทุกภาคส่วนกับหน่วยงานทั้งหลายของรัฐตามแนวทางประชารัฐภายใต้กฎเกณฑ์ตามหลักการปกครองในระบอบ
ประชาธิปไตยและประเพณีการปกครองที่เหมาะสมกับสถานการณ์และลักษณะสังคมไทย หลักความสุจริต
หลักสิทธิมนุษยชน และหลักธรรมาภิบาล อันจะท�าให้สามารถขับเคลื่อนประเทศให้พัฒนาไปข้างหน้าได้อย่าง
เป็นขั้นตอนจนเกิดความมั่นคง มั่งคั่ง และยั่งยืน ทั้งในทางการเมืองการปกครอง เศรษฐกิจ และสังคมตาม
ระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข”
สถาบันพระปกเกล้า โดย ส�านักสันติวิธีและธรรมาภิบาลร่วมมือกับสถาบันวิชาการคือ มหาวิทยาลัย
ศรีปทุม พิจารณาถึงความส�าคัญของการส�ารวจองค์กรหรือสถาบันที่ได้รับการประเมินระดับธรรมาภิบาล
(Good Governance Mapping) จากหน่วยงานภาครัฐในระดับชาติ ในแต่ละจังหวัดของประเทศไทยซึ่งแต่ละ
องค์กรมีความโดดเด่นในเรื่องของประเด็นธรรมาภิบาลใน 6 ประเด็นหลักของธรรมาภิบาล คือ การส�ารวจข้อมูล
ธรรมาภิบาลขององค์กรภาครัฐ ภาคท้องถิ่น และภาคเอกชนในประเทศ และศึกษาปัจจัยความส�าเร็จขององค์กร
ภาครัฐ ภาคท้องถิ่น และภาคเอกชนในประเทศไทยที่โดดเด่น โดยผลที่ได้จะเป็นฐานข้อมูลองค์กรที่ได้รับรางวัล
ด้านธรรมาภิบาลในแต่ละด้านทั่วประเทศและเป็นคลังความรู้ที่เป็นประโยชน์กับการบริหารงานภาครัฐอย่างมี
ธรรมาภิบาล ซึ่งเป็นงานวิจัยที่เป็นนวัตกรรมในบริบทของ Big data ซึ่งได้ข้อมูลเชิงองค์กรและสถาบันทั้งเชิง
Descriptive (เชิงพรรณนา) Predictive (เชิงคาดการณ์ในอนาคต) และ Prescriptive (เชิงการวิเคราะห์ข้อมูลที่
ซับซ้อนเพื่อประกอบการตัดสินใจ) ซึ่งการศึกษาวิจัยเรื่อง การส�ารวจองค์ความรู้ข้อมูลธรรมาภิบาลในประเทศไทย
หรือ Good Governance Mapping ยังไม่ปรากฏในฐานข้อมูลระดับประเทศที่ผ่านมาตั้งแต่ประเทศไทยสนใจ
ประเด็นธรรมาภิบาลเพื่อขับเคลื่อนประเทศปี พ.ศ. 2540 จวบจนปัจจุบัน
2. แนวคิดเรื่อง Good Governance Mapping กับบริบทสังคมไทย
Good Governance พบว่านักวิชาการแปลค�าว่า Good Governance ต่างกันไป เช่น แปลว่า ธรรมรัฐ
(ธีระยุทธ บุญมี, 2541; อมรา พงศาพิชญ์, 2543) ธรรมาภิบาล (ชัยอนันต์ สมุทวณิช, 2541; อานันท์ ปันยารชุน,
2542) วิธีการปกครองที่ดี (ราชบัณฑิตยสถาน, ออนไลน์, 2561) สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย หรือ
The Thailand Development Research Institute: TDRI (อ้างถึงในเพลินตา ตันรังสรรค์, มปป.) กล่าวว่า
“ธรรมาภิบาล” มาจากค�าว่า“ธรรม” (แปลว่า คุณความดี) รวมกับค�าว่า “อภิ” (แปลว่า ยิ่ง) และค�าว่า
“บาล” (แปลว่า ปกครองหรือเลี้ยงดู) ดังนั้นค�าว่า “ธรรมาภิบาล” จึงหมายถึง การบริหารหรือการปกครองที่มี
ความถูกต้อง มีความยุติธรรม และมีคุณความดีอย่างยิ่ง ซึ่งตรงกับค�าภาษาอังกฤษว่า “Good governance”
และยังมีการเรียนขานค�านี้อีกหลายค�า อย่างไรก็ตามไม่ว่าค�าดังกล่าวจะได้รับการเรียกแตกต่างกันไป โดยรวม
แล้วธรรมาภิบาลนั้น หมายถึง การใช้อ�านาจของฝ่ายนิติบัญญัติ บริหารและตุลาการ ที่ต้องเป็นไปอย่างยุติธรรม
โปร่งใส เป็นอิสระ ตรวจสอบได้ การจัดสรรทรัพยากรต้องเป็นไปอย่างเสมอภาค มีประสิทธิภาพ ให้ความส�าคัญ
