Page 91 - kpi20440
P. 91
การประชุมวิชาการสถาบันพระปกเกล้า 91
ครั้งที่ 20 ประจำาปี 2561
ประชาธิปไตยไทย: ก้าวย่างเพื่อการพัฒนา
การส�ารวจข้อมูลธรรมาภิบาล
( Good Governance Mapping )
1
อภิญญา ดิสสะมาน
ปิยากร หวังมหาพร 2
1. บทน�ำ
“ธรรมาภิบาล”เป็นค�าที่มาจากค�าว่า ธรรม+ อภิบาล มาจากภาษาอังกฤษค�าว่า Good Governance
ซึ่งศาสตราจารย์ ดร. บวรศักดิ์ อุวรรณโณ อธิบาย ค�าว่า ธรรมาภิบาล หมายถึง วิธีการใช้อ�านาจเพื่อบริหาร
ทรัพยากรขององค์การ นอกจากนี้ ธรรมาภิบาล เป็นแนวคิดที่น�าเสนอโดยองค์การสหประชาชาติ และกลายเป็น
แนวคิดที่ได้รับการยอมรับและน�าสู่การปฏิบัติมากที่สุดแนวคิดหนึ่งในการบริหารงานภาคสาธารณะทั่วโลก
ผ่านการผลักดันของธนาคารโลก โดยถูกก�าหนดให้เป็นเงื่อนไขของการให้ความช่วยเหลือทางการเงินจาก
ธนาคารโลก ซึ่งประเทศผู้รับ (Recipient countries) จะต้องยึดถือและปฏิบัติตาม
UNDP ได้นิยามค�าว่า ธรรมาภิบาล ว่าเป็นเรื่องของการใช้อ�านาจทางการเมือง เศรษฐกิจ และ
การบริหารราชการแผ่นดิน เพื่อจัดการกิจการของประเทศชาติบ้านเมือง หลักธรรมาภิบาลเดิมใช้ในภาคเอกชน
เรียกว่า บรรษัทภิบาล (Corporate Governance) เพื่อให้องค์การเกิดประสิทธิภาพ ได้รับการยอมรับและ
เชื่อถือจากสังคม
1 นักวิชาการผู้ช�านาญการ ส�านักสันติวิธีและธรรมาภิบาล สถาบันพระปกเกล้า
2 รองศาสตราจารย์ ประจ�ามหาวิทยาลัยศรีปทุม
