Page 94 - kpi20440
P. 94
KPI Congress 20th
94
2018
Thai Democracy on the Move
6. หลักความคุ้มค่า (Value for Money) หรือหลักประสิทธิภาพและหลักประสิทธิผล (Efficiency
and Effectiveness) เป็นการบริหารจัดการและใช้ทรัพยากรที่จ�ากัดเพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุด
แก่ส่วนรวม โดยรณรงค์ให้คนไทยมีความประหยัด ใช้ของอย่างคุ้มค่า สร้างสรรค์สินค้าและบริการ
ที่มีคุณภาพสามารถแข่งขันได้ในเวทีโลก และรักษาพัฒนาทรัพยากรธรรมชาติให้สมบูรณ์ยั่งยืน
ถวิลวดี บุรีกุล (2546) กล่าวว่า หลักความส�านึกรับผิดชอบ นั้นมีความหมายกว้างกว่าความสามารถ
ในการตอบค�าถามหรืออธิบายเกี่ยวกับพฤติกรรมได้เท่านั้น ยังรวมถึงความรับผิดชอบในผลงานหรือปฏิบัติ
หน้าที่ให้บรรลุผลตามเป้าหมายที่ก�าหนดไว้ รวมทั้งการตอบสนองต่อความคาดหวังของสาธารณะ เป็นเรื่องของ
ความพร้อมที่จะรับผิดชอบ ความพร้อมที่จะถูกตรวจสอบได้ โดยในแง่มุมของการปฏิบัติถือว่า ส�านึกรับผิดชอบ
เป็นคุณสมบัติหรือทักษะที่บุคคลพึงแสดงออกเพื่อเป็นเครื่องชี้ว่า ได้ยอมรับในภารกิจที่ได้รับมอบหมายและ
น�าไปปฏิบัติด้วยความรับผิดชอบ
ดังนั้น ธรรมาภิบาลจึงเป็นหลักการท�างานหรือการบริหารงานที่รัฐบาลและผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย เชื่อมั่นว่า
จะน�ามาซึ่งผลลัพธ์ที่ดีที่สุด คือ ความเป็นธรรม ความสุจริต ความมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล โดยวิธีด�าเนินการ
ให้เกิดธรรมาภิบาล คือ การเสริมสร้างการมีส่วนร่วมของประชาชน มีความโปร่งใส มีจิตส�านึกในความรับผิดชอบ
และสิ่งที่จะเอื้อให้เกิดการด�าเนินการดังกล่าว คือ การมีกฎระเบียบ มีแนวปฏิบัติที่รองรับการด�าเนินการนั้น
ปธาน สุวรรณมงคล (2558) ให้ความหมายของค�าว่า ธรรมาภิบาลว่า เป็นหลักการบริหารการปกครอง
ที่มุ่งประโยชน์สูงสุดของประชาชนและประเทศชาติโดยยึดหลักเหตุผลและความเป็นธรรม กล่าวอีกแง่มุมหนึ่ง
ธรรมาภิบาลเป็นทั้งหลักการ (principle) และแนวทาง (guideline) ส�าหรับการปฏิบัติให้เป็นไปตามหลักที่ก�าหนด
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ประกอบกับเหตุการณ์ที่ส�าคัญอย่างหนึ่งของประเทศไทยคือ การมีรัฐธรรมนูญ
ฉบับใหม่ซึ่งเป็นรัฐธรรมนูญที่มีผลบังคับใช้หลังจากมีการลงประชามติเมื่อวันที่ 7 สิงหาคม พ.ศ. 2559 และ
ประกาศใช้เมื่อวันที่ 6 เมษายน พ.ศ. 2560 โดยที่รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยพุทธศักราช 2560 นี้ได้ให้
ความส�าคัญกับเรื่องของการมีกลไกในการปฏิรูปประเทศและการมียุทธศาสตร์ชาติ ที่จะน�าประเทศไปสู่สังคม
มั่นคง มั่งคั่งและยั่งยืน ในการบริหารประเทศ จะต้องอยู่บนพื้นฐานของความร่วมมือของทุกภาคส่วน มีหลัก
ปกครองในระบอบประชาธิปไตย ยึดมั่นในหลักสุจริต หลักสิทธิมนุษยชน และหลักธรรมาภิบาล ทั้งหมดนี้
เป็นหลักการส�าคัญของรัฐธรรมนูญ ประกอบกับจะต้องมีกลไกที่ป้องกันผู้ทุจริต ไม่ให้เข้ามาปกครองประเทศ
มีกลการในการปฏิรูปเพื่อขับเคลื่อนประเทศไปสู่การเมือง การปกครอง เศรษฐกิจ สังคม สิ่งแวดล้อมและวัฒนธรรม
เอกสารประกอบการประชุมกลุ่มย่อยที่ 2 จริยธรรมและธรรมาภิบาล ขณะที่ภาคประชาชนจะต้องเข้ามามีส่วนร่วมทุกขั้นตอน
ที่พึงประสงค์ต่อไป และภาครัฐจะต้องมีกลไกในการป้องกัน ตรวจสอบและขจัดการทุจริต ผู้บริหารต้องมีคุณธรรม
รัฐธรรมนูญได้บัญญัติชัดเจนในส่วนค�าปรารภถึงเจตจ�านงของรัฐธรรมนูญนี้ “เพื่อมิให้ผู้บริหารที่ปราศจาก
คุณธรรม จริยธรรม และธรรมาภิบาลเข้ามามีอ�านาจในการปกครองบ้านเมืองหรือใช้อ�านาจตามอ�าเภอใจ และ
การก�าหนดมาตรการป้องกันและบริหารจัดการวิกฤติการณ์ของประเทศให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น.....” ประการ
ส�าคัญคือรัฐธรรมนูญนี้จะท�าให้เกิด นโยบายและ การปฏิรูปที่น�าไปสู่สังคมสงบสุข “ได้ก�าหนดนโยบายและ
