Page 237 - kpi18358

2.2 การตรวจราชการแบบบูรณาการ ต้องช่วยสะท้อนนโยบายกลับมายังผู้ออกนโยบาย

 เรื่องการสะท้อนนโยบายกลับมายังผู้ออกนโยบายนั้นผู้ตรวจราชการส านักนายกค่อนข้าง
ท าได้ดี เป็นจุดเด่นของการตรวจราชการแบบบูรณาการของส านักนายกรัฐมนตรี

 ปัจจุบันสามารถใช้กลไกที่มีอยู่ที่ผู้ตรวจราชการสามารถเสนอเรื่องไปสู่ฝ่ายบริหาร แต่การ

ลงตรวจราชการ เราไม่ได้ใช้ข้อมูลอย่างคุ้มค่า เพราะฝ่ายบริหารก็ไม่ได้ให้ความส าคัญ ในภาพรวมระบบ

ใหญ่ เสนอข้อมูลอะไรก็ไม่ได้รับการน าไปใช้ สภาพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติก็ไม่ได้ใช้ข้อมูลใน

การวางแผน ทั้งที่ผลจากการตรวจราชการได้สะท้อนปัญหานโยบายรัฐบาล ท าให้การตรวจราชการไม่เป็น

ผลคุ้มค่า ฝ่ายการเมืองที่ผ่านมาก็ไม่ได้คาดหวังผลจากการตรวจสอบของผู้ตรวจราชการ หากข้อเสนอแนะ

ของผู้ตรวจราชการมีความเข้มแข็งบางครั้งฝ่ายการเมืองไม่เอาด้วยก็ไม่จูงใจให้เสนอผลการตรวจที่เข้มแข็ง

 การบูรณาการท าได้ยาก ตั้งแต่การลงตรวจไม่เคยมีผู้ตรวจราชการกระทรวงอื่นติดตามไป

กับผู้ตรวจราชการส านักนายก ไปตรวจเพียงชั่วขณะไม่ได้อยู่จนสิ้นสุดกระบวนการ ผู้ตรวจราชการบาง

กระทรวงมีจ านวนไม่มาก อาจมีภาระมาก บางส่วนอาจไม่ให้ความส าคัญการแก้ปัญหาในเชิงระบบการ

ตรวจราชการแบบบูรณาการ ผู้เข้าร่วมระดมความคิดเห็นเสนอว่าจะท าอย่างไรให้เกิดการบูรณาการ ท า
อย่างไรให้ทั้ง 19 กระทรวงลงตรวจพร้อมกันเพียงปีละ 2 ครั้ง แล้วจะช่วยแก้ปัญหาได้เมื่อลงไปทีเดียวทุก

กระทรวง โดยแต่ละกระทรวงไม่จ าเป็นต้องลงตรวจของกระทรวงใครกระทรวงมันเลยก็ได้

 บางครั้งการมีผู้ตรวจราชการพิเศษก็ท าให้ผู้ตรวจราชการรู้สึกน้อยใจเช่นกัน

2.3 กลไกการตรวจราชการต้องมีบทบาทในการช่วยแก้ไขปัญหาของพื้นที่มากกว่าที่จะให้ค าแนะน า

เพียงอย่างเดียว

 ผู้ตรวจราชการไม่จ าเป็นต้องมีอ านาจดังเช่นผู้ตรวจราชการกระทรวงสาธารณสุข แต่อาจมี

บทบาทในการช่วยเชื่อมประสานและบูรณาการแก้ปัญหาในพื้นที่ได้ หากผู้ตรวจราชการสามารถช่วยพื้นที่

เช่น ผู้ว่าราชการจังหวัดได้ ก็จะท าให้พื้นที่รับตรวจต้องการผู้ตรวจราชการมากขึ้น คือผู้ตรวจสามารถแปร

ความต้องการหรือปัญหาของพื้นที่ไปสู่การปฏิบัติได้แต่การช่วยเหลือจังหวัดได้ก็ยังเป็นเรื่องความสามารถ

เฉพาะบุคคล
 การตรวจแบบติดตามและประเมินผล (Monitoring)ควรมีสัดส่วนประมาณร้อยละ 20 ส่วน

การตรวจเพื่อแก้ไขปัญหาให้เป็นไปตามนโยบายควรมีสัดส่วนร้อยละ 80 จะท าให้ผู้ตรวจมีความส าคัญและ

ทุกคนอยากเข้ามาเป็นผู้ตรวจราชการหากเพิ่มเนื้องานด้านการให้ความช่วยเหลือจะช่วยให้งานมีความหมาย

ดาบหรืออ านาจของผู้ตรวจราชการอาจเป็นวงเงินฉุกเฉินและจ าเป็นเมื่อพื้นที่มีปัญหา

194