Page 172 - kpi18358

ในการตรวจราชการส าหรับบุคลากรในส านักนายกรัฐมนตรี ทั้งผู้ตรวจราชการ ผู้ช่วยผู้ตรวจราชการและ

เจ้าหน้าที่สนับสนุนงานตรวจราชการ”

2. หลักอิสระ หลักอิสระในที่นี้หมายถึงการตรวจราชการที่ต้องไม่ถูกแทรกแซงโดยหน่วยงาน

ของรัฐภายนอกฝ่ายบริหาร รวมถึงกระทรวง ทบวง กรม ซึ่งเป็นหน่วยรับตรวจ ผู้ตรวจราชการสามารถ

แสดงความคิดเห็นและข้อเสนอแนะได้อย่างตรงไปตรงมาตามที่กฎหมายให้อ านาจไว้ แต่เนื่องจาก

หน่วยงานตรวจราชการเป็นหน่วยงานภายในฝ่ายบริหารจึงยังอยู่ภายใต้การก ากับและบังคับบัญชาตามสาย

การบริหารราชการ โดยที่ผู้ตรวจราชการส านักนายกรัฐมนตรีนั้นอยู่ในฐานะผู้สอดส่องดูแลแทน

คณะรัฐมนตรี นายกรัฐมนตรี รองนายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีประจ าส านักนายกรัฐมนตรี

3. หลักการวินิจฉัยอย่างมืออาชีพ ในการวางแผน การตรวจราชการ และการรายงานต้องผ่านการ

วินิจฉัย/พิจารณาอย่างมืออาชีพเพื่อให้เกิดประสิทธิภาพและประสิทธิผล ในหลักการข้อนี้ หากบุคลากรใน

งานตรวจราชการไม่มีสมรรถนะที่เพียงพอก็ยากที่จะบรรลุหลักการในข้อนี้ นอกจากนี้ ระบบสนับสนุนด้าน

ข้อมูลก็เป็นส่วนส าคัญที่ท าให้บรรลุหลักการได้ อย่างไรก็ตาม จากการเก็บข้อมูลทั้งการสัมภาษณ์ผู้ตรวจ

ราชการและระดมความคิดเห็นพบว่า การให้ข้อเสนอแนะของผู้ตรวจราชการอยู่บนพื้นฐานความรู้ และ

ประสบการณ์ส่วนบุคคลเป็นหลัก

4. หลักควบคุมคุณภาพ ส านักตรวจราชการควรมีการก าหนดเกณฑ์ในการวางแผนการตรวจ

ราชการ และการท ารายงาน จากการเก็บข้อมูลพบว่า การตรวจราชการในปัจจุบันยังขาดกลไกที่เป็นระบบ

เพื่อควบคุมคุณภาพของการตรวจราชการให้มีประสิทธิภาพ เช่น การก าหนดเกณฑ์การวางแผนการตรวจ

ราชการ การก าหนดแนวทางการตรวจราชการ การจัดท ารายงานให้ได้คุณภาพเป็นประโยชน์ต่อหน่วยงาน

ต่างๆ เช่น กลไกที่ท าให้หน่วยรับตรวจสามารถบรรลุตัวชี้วัดของโครงการที่หน่วยงานนั้นๆ ด าเนินการ

5. หลักการวางแผน การตรวจราชการต้องผ่านการวางแผนที่เพียงพอ มีการจัดท ามาตรฐานในการ

วางแผนขึ้นเพื่อให้มั่นใจว่าการก าหนดประเด็นในการตรวจราชการได้ผ่านการศึกษาวิเคราะห์อย่างเพียงพอ

จากการเก็บข้อมูลพบว่า การจัดท าแผนการตรวจราชการยังขาดระบบที่ใช้สนับสนุนข้อมูลที่มีประสิทธิภาพ

ที่ใช้ส าหรับการวิเคราะห์เลือกประเด็นการตรวจราชการ ไม่มีการก าหนดเกณฑ์ที่ใช้พิจารณาเลือกประเด็น

การตรวจราชการที่เหมาะสม ปัจจุบันการเลือกประเด็นการตรวจราชการจะเลือกประเด็นที่มีหลายหน่วยงาน

ที่เกี่ยวข้องไม่มีการก าหนดตัวชี้วัดก่อนที่จะมีการก าหนดประเด็นการตรวจราชการและการพิจารณาในมิติที่

เกี่ยวข้องกับพื้นที่ ซึ่งมีบริบทเฉพาะที่แตกต่างกัน

129