Page 171 - kpi18358

หรือกลไกใหม่ ๆ อย่างเป็นรูปธรรม ทั้งนี้ โดยกลุ่มตัวอย่างได้สะท้อนข้อจ ากัดทั้งในส่วนของผู้บริหาร

คุณภาพและความน่าสนใจของรายงาน จากการเก็บข้อมูลเชิงปริมาณในส่วนที่ถามถึงระบบ วิธีการหรือ

กระบวนการที่ส าคัญและความเป็นไปได้ในการพัฒนาระบบตรวจราชการ ผู้ตอบแบบสอบถามทั้ง 3 กลุ่ม

ได้แก่ ผู้ตรวจราชการ ผู้ช่วยผู้ตรวจราชการ และที่ปรึกษาผู้ตรวจราชการภาคประชาชน ได้สะท้อนออกมาใน

ทิศทางเดียวกันว่า ต้องการให้ระบบการตรวจราชการได้แสดงบทบาทในการริเริ่มนโยบายใหม่ ๆ รวมถึง

มาตรการกลไกใหม่ ๆ ที่จะท าให้การปฏิบัติราชการเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และบรรลุ

วัตถุประสงค์ของการมีกลไกการตรวจราชการอย่างแท้จริง

จากข้อมูลดังกล่าวสามารถสรุปได้ว่า บทบาทการให้ค าปรึกษาและข้อเสนอแนะเป็นบทบาทที่

สามารถด าเนินการได้มากที่สุด ล าดับถัดมาคือ บทบาทการติดตามและประเมินผล ส่วนบทบาทการ

ตรวจสอบของการตรวจราชการแบบบูรณาการในทางปฏิบัติยังสามารถพัฒนาความร่วมมือและประสาน

การท างานกับหน่วยงานตรวจสอบที่มีบทบาทอ านาจหน้าที่หลักในการตรวจสอบให้เป็นรูปธรรมภายใน

กรอบอ านาจหน้าที่ของแต่ละองค์กรได้ต่อไป ส่วนบทบาทการริเริ่มนโยบายใหม่ ๆ แม้จะยังไม่สามารถ

น าไปสู่การน าเสนอนโยบายของรัฐบาลได้โดยตรงแต่ผลจากการตรวจราชการก็มีส่วนในการเสนอมาตรการ

หรือกลไกใหม่ ๆ ส าหรับการปฏิบัติราชการ

5.1.2 วิเคราะห์ระบบตรวจราชการตามหลักการมาตรฐานด้านการตรวจราชการ

เพื่อให้การตรวจราชการมีมาตรฐานตามหลักการสากลจ าเป็นต้องพิจารณาหลักการมาตรฐานการ

ตรวจราชการและประเมินผล (Quality Standard for Inspection and Evaluation) ของสภาว่าด้วยความ

ซื่อสัตย์และประสิทธิภาพของการตรวจราชการ (Council of the Inspectors General on Integrity and

Efficiency หรือ CIGIE) ของสหรัฐอเมริกาซึ่งประกอบไปด้วยมาตรฐาน 14 ประการ ทั้งนี้ ในการ

ประยุกต์ใช้ในประเทศไทยจ าเป็นต้องวิเคราะห์หลักการเพื่อให้เหมาะสมกับบริบทของระบบการตรวจ

ราชการไทย ซึ่งสามารถสรุปได้ 11 ประการ รายละเอียดดังนี้

1. หลักสมรรถนะ บุคลากรที่ได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่ในงานตรวจราชการควรมีสมรรถนะ

ความเชี่ยวชาญที่เพียงพอต่อการปฏิบัติงาน การด าเนินการตามหลักการข้อนี้ในการตรวจราชการส านัก

นายกรัฐมนตรีสามารด าเนินการได้ในระดับหนึ่ง ในการระดมความคิดเห็นกลุ่มผู้ตรวจราชการได้กล่าวถึง

การก าหนดสมรรถนะของผู้ตรวจราชการว่า “มีการก าหนดคุณสมบัติของผู้ตรวจราชการไว้อย่างกว้าง ๆ

โดยส านักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน แต่ยังไม่ได้มีการก าหนดสมรรถนะหลักที่จ าเป็ น

128