Page 170 - kpi18358
P. 170
2. การตรวจสอบ (Auditing) การตรวจราชการส านักนายกรัฐมนตรีไม่ได้มีวัตถุประสงค์เพื่อมุ่งเน้น
การตรวจสอบความถูกต้องเช่นเดียวกับองค์กรตรวจสอบอิสระอื่น ๆ ดังจะเห็นได้จากระเบียบส านัก
นายกรัฐมนตรีว่าด้วยการตรวจราชการข้อ 12 (4) ก าหนดให้ผู้ตรวจราชการมีอ านาจหน้าที่สืบสวนสอบสวน
หรือสดับตรับฟังเหตุการณ์ เมื่อได้รับการร้องเรียนหรือมีเหตุอันสมควร โดยประสานการด าเนินงานกับ
หน่วยงานตรวจสอบอื่น ๆ ทั้งนี้ จากการศึกษาพบว่า มีการประสานความร่วมมือในการท างานกับหน่วยงาน
ตรวจสอบอื่น ๆ โดยการลงนามความร่วมมือ (Memorandum of Understanding: MOU) ผลจากการ
สัมภาษณ์ผู้ตรวจราชการหลายท่านกล่าวในทิศทางเดียวกันว่า การตรวจราชการส านักนายกรัฐมนตรีไม่ได้
เน้นการตรวจสอบจับผิดหน่วยรับตรวจ แต่จะตรวจเพื่อติดตามการด าเนินโครงการ ติดตามปัญหาอุปสรรค
เพื่อให้ข้อเสนอแนะแนวทางการแก้ไขปัญหา หากแต่ในกรณีที่เสี่ยงต่อการเกิดทุจริตผู้ตรวจราชการจะเน้น
ให้ข้อเสนอแนะเพื่อแก้ไขให้ถูกต้องตามกฎหมาย
3. การให้ค าปรึกษา แนะน า และเสนอแนะแนวทางการป้ องกันและแก้ไขปัญหา (Consulting and
Mentoring) บทบาทการตรวจราชการเพื่อให้ค าปรึกษา แนะน าและเสนอแนะแนวทางป้ องกันและแก้ไข
ปัญหาของผู้รับตรวจหรือหน่วยงานรัฐถือเป็นบทบาทหลักที่ส าคัญและสามารถด าเนินการได้มากที่สุด
สอดคล้องกับวัตถุประสงค์และขอบเขตการตรวจราชการข้อ 7 ข้อ 9 และข้อ 10 อ านาจหน้าที่
ของผู้ตรวจราชการ ข้อ 12 ข้อ 17 และข้อ 18 การรายงานและด าเนินการตามผลการตรวจราชการ ในทาง
ปฏิบัติ ผู้ตรวจราชการมีบทบาทโดดเด่นในด้านการให้ค าแนะน าหรือเป็นที่ปรึกษาแก่หน่วยงานในพื้นที่ใน
ฐานะ “ผู้รับตรวจ” ได้ในด้านการด าเนินการตามนโยบายของรัฐบาล เมื่อมีปัญหาหรือข้อขัดข้องซึ่งเกี่ยวข้อง
เชื่อมโยงกับหลายหน่วยงานก็สามารถให้ค าแนะน าในการป้ องกันแก้ไขปัญหาได้ เพราะมีผู้ตรวจราชการ
กระทรวงต่าง ๆ ร่วมตรวจราชการแบบบูรณาการด้วยนั้นเอง อย่างไรก็ตาม กรณีเป็นประเด็นที่เกี่ยวข้องกับ
หน่วยงานอื่น ๆ ที่ไม่ได้ร่วมคณะไปตรวจราชการ เช่น ส านักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ยังคงต้องหา
มาตรการเชื่อมประสานและบูรณาการการท างานให้เป็นไปในแนวทางเดียวกันในทุกพื้นที่ เช่น การจัดการ
ขยะที่มีส่วนเกี่ยวข้องกับรายได้ที่เกิดจากการขายขยะ เป็นต้น
4. การริเริ่มนโยบายใหม่ ๆ (Initiating new policy) บทบาทการริเริ่มนโยบายใหม่ ๆ นี้ รวมถึง
การพิจารณาทบทวนนโยบายเดิม การเสนอแนะแนวทาง มาตรการ หรือกลไกในการแก้ไขปัญหาใหม่
ต่อหน่วยงานต่าง ๆ และรัฐบาล ซึ่งการตรวจราชการแบบบูรณาการในปัจจุบัน แม้โดยกรอบอ านาจตาม
กฎหมายและแนวทางการปฏิบัตินั้นมีข้อเสนอแนะแนวทาง มาตรการ หรือกลไกใหม่ ๆ แต่ยังคงมีเงื่อนไข
ข้อจ ากัดต่อการน าไปใช้ในการริเริ่มหรือพัฒนาทบทวนนโยบายของรัฐบาล หรือแม้แต่การจัดให้มีมาตรการ
127
