Page 169 - kpi18358
P. 169
บทที่ 5
ผลการศึกษา
การศึกษาวิจัยเพื่อพัฒนาระบบตรวจราชการ เป็นการศึกษาวิเคราะห์และประเมินผล รวมทั้งสรุป
และเสนอแนะเพื่อพัฒนาระบบตรวจราชการไทยให้เป็นไปโดยสอดคล้องกับเจตนารมณ์และเป้ าหมายหลัก
ของการตรวจราชการ ทั้งนี้ โดยการศึกษาและวิเคราะห์ข้อมูลจากผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้องโดยตรงตามระเบียบวิธี
และแผนการศึกษาวิจัย ในการนี้ ได้ท าการออกแบบเครื่องมือส าหรับเก็บข้อมูลเชิงคุณภาพ โดย
การสัมภาษณ์ เชิงลึกทั้ง 4 กลุ่ม ประกอบด้วย ผู้บริหารระบบการตรวจราชการ ผู้ตรวจราชการ (ส านัก
นายกรัฐมนตรี / กระทรวง / กรม) ข้าราชการและเจ้าหน้าที่สนับสนุน และที่ปรึกษาผู้ตรวจราชการ
ภาคประชาชน และได้ด าเนินการจัดเวทีระดมความคิดเห็นกลุ่มตัวอย่าง 3 กลุ่ม ดังที่กล่าวไปแล้วในบทที่ 3
ระเบียบวิธีวิจัย ซึ่งสามารถสรุปผลการศึกษาวิเคราะห์ได้ดังน าเสนอต่อไปนี้
ส่วนที่ 1 วิเคราะห์ประเมินผลตามบทบาทและมาตรฐานการตรวจราชการ
5.1.1 วิเคราะห์เป้ าหมายและบทบาทของการตรวจราชการแบบบูรณาการ
จากการศึกษาพบว่าบทบาทที่คาดหวังให้เกิดขึ้นในระบบการตรวจราชการมี 4 ประการ ได้แก่
การติดตามและประเมินผล (Monitoring and Evaluation) การตรวจสอบ (Audit) การให้ค าปรึกษา แนะน า
และเสนอแนะแนวทางการป้ องกันและแก้ไขปัญหา (Consulting and Mentoring) การริเริ่มนโยบายใหม่ ๆ
(Initiating new policy) ผลจากการเก็บข้อมูลสามารถประเมินการแสดงบทบาททั้ง 4 ประการของระบบ
การตรวจราชการในปัจจุบัน ได้ดังนี้
1. การติดตามและประเมินผล (Monitoring and Evaluation) จากการเก็บข้อมูลพบว่า การตรวจ
ราชการในปัจจุบันสามารถแสดงบทบาทนี้ได้มาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งบทบาทในการติดตาม ก ากับ
ตรวจสอบนโยบาย แผนงานหรือโครงการ เนื่องจากเป็นบทบาทตามกฎหมายที่ก าหนดในระเบียบส านัก
นายกรัฐมนตรีว่าด้วยการตรวจราชการ พ.ศ.2548 จากการสัมภาษณ์ผู้ตรวจราชการหลายท่านได้กล่าวไปใน
ทิศทางเดียวกันว่า โดยส่วนมากการตรวจราชการแบบบูรณาการของส านักนายกรัฐมนตรีเป็นการตรวจ
ลักษณะติดตามความก้าวหน้า ปัญหา อุปสรรคการด าเนินแผนงาน โครงการในพื้นที่ แต่ในส่วนของ
การประเมินยังไม่มีกลไกประเมินประสิทธิภาพและประสิทธิผลการตรวจราชการ การบรรลุเป้ าหมาย
รวมทั้งการประเมินภาพรวมการด าเนินนโยบายของรัฐบาล
126
