Page 33 - kpi18343
P. 33
กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการสร้างความปรองดอง
ก ร ณี ศึ ก ษ า ใ น ต่ า ง ป ร ะ เ ท ศ
29
บางกรณีด้วย ต้องหลุดพ้นจากการถูกดำเนินคดี
(2) การนิรโทษกรรมที่นำเอาสิทธิในการได้รับการเยียวยาและชดเชยของ
เหยื่อมาเป็นเครื่องมือต่อรอง (เช่น ให้นิรโทษกรรมแลกกับการเยียวยาให้เหยื่อ
เป็นต้น)
(3) การนิรโทษกรรมที่จะมีผลเป็นการจำกัดสิทธิของเหยื่อและสังคมใน
การรับรู้ข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการละเมิดสิทธิมนุษยชน
นอกจากนี้ Louis Mallinder ซึ่งเป็นนักวิชาการที่ได้ทำการศึกษาเรื่อง
เกี่ยวกับนิรโทษกรรม ก็ได้ทำความเห็นเกี่ยวกับการนิรโทษกรรมไว้ในบทความเรื่อง
Can Amnesties and International Justice be reconciled? ซึ่งได้ให้ข้อเสนอ
30
เกี่ยวกับการนิรโทษกรรมไว้ 5 ประการ ดังนี้
(1) การออกบทบัญญัตินิรโทษกรรม (ซึ่งส่วนใหญ่จะเป็นบทบัญญัติแห่ง
กฎหมายที่ผ่านรัฐสภา) ควรจะมีความชอบธรรมตามหลักประชาธิปไตย นั่นคือ
ควรมีการทำประชาพิจารณ์เพื่อให้ประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ที่เกี่ยวข้อง
ได้มีโอกาสแสดงความเห็น และมีส่วนร่วมในการกำหนดกติกาของการนิรโทษกรรม
เพื่อให้การนิรโทษกรรมนั้นเป็นที่ยอมรับได้ของทุกฝ่าย
(2) การนิรโทษกรรมควรสะท้อนจุดประสงค์ที่ต้องการสร้างความปรองดอง
และสันติสุขอย่างชัดเจน และเป็นไปเพื่อประโยชน์ส่วนรวม ไม่ใช่กำหนดการนิรโทษ
กรรมเพื่อให้บุคคลกลุ่มใดกลุ่มหนึ่งได้รับอภิสิทธิ์ที่จะไม่ต้องถูกดำเนินคดีและ
ถูกลงโทษ
(3) การนิรโทษกรรมควรมีการกำหนดขอบเขตที่ชัดเจน ทั้งการกระทำ
ความผิด และช่วงเวลากระทำความผิดที่อนุญาตให้มีการนิรโทษกรรม ตลอดจน
29 นอกจากนี้ กฎหมายระหว่างประเทศยังไม่ยอมรับการนิรโทษกรรมในความผิดบางประเภทที่
เป็นการล่วงละเมิดต่อกฎหมายระหว่างประเทศ ได้แก่ การนิรโทษกรรมในความผิดเรื่องการฆ่าล้าง
เผ่าพันธุ์ อาชญากรรมต่อมวลมนุษยชาติ (เช่น เอาคนลงเป็นทาส การทรมาน การข่มขืน ฯลฯ)
ความผิดฐานอาชญากรสงคราม การทรมาน การบังคับให้หายสาบสูญ และการละเมิดสิทธิมนุษยชน
อย่างร้ายแรง เช่น การกระทำทารุณโหดร้าย เป็นต้น (See Office of United Nations High
Commissioner for Human Rights.,op ., cit,.
30 Louis Mallinder., op., cit, p. 228-229
สถาบันพระปกเกล้า
2
