Page 33 - kpi17968

22

ตัวอยู่ในภาคเกษตรกรรมและแรงงานนอกระบบ และปัญหาความเหลื่อมล้ำทาง

เศรษฐกิจที่ส่งผลให้ประชาชนจำนวนมากมีโอกาสที่จำกัดในการเข้าถึงสวัสดิการ
สังคมที่รัฐจัดให้ยังคงเป็นประเด็นปัญหาที่มีการหยิบยกขึ้นมาพิจารณาทุกครั้ง
เมื่อมีการริเริ่มกระบวนการปฏิรูปประเทศ สภาพปัญหาเหล่านี้สะท้อนให้เห็นว่า

เป้าหมายของการพัฒนาประชาธิปไตยและการใช้หลักนิติธรรมเพื่อสร้างสังคมที่
เป็นธรรมในประเทศไทยยังไม่บรรลุผลอย่างแท้จริง

ประเด็นในการประชุมกลุ่มย่อย

1) ปัญหาการนำหลักนิติธรรมสู่การปฏิบัติในสังคมไทย โดยเฉพาะ

อย่างยิ่ง การสร้างนโยบายสาธารณะ

2) กลไกและกระบวนการในการแก้ไขความไม่เป็นธรรมในสังคมโดยใช้
หลักนิติธรรม

3) นวัตกรรมในการปฏิรูปเพื่อสร้างเสริมและสนับสนุนการสร้างหลัก
นิติธรรมในสังคมประชาธิปไตยอย่างยั่งยืน

2. วัฒนธรรมการเมืองไทยกับการใช้หลักนิติธรรม

การบังคับใช้หลักนิติธรรมในสังคมไทยที่ผ่านมา มักเป็นการใช้อำนาจทาง
กฎหมายบนฐานของวัฒนธรรมการเมืองไทย ซึ่งไม่ค่อยสอดคล้องกับหลัก
นิติธรรมเท่าใดนัก เช่น การใช้ความสัมพันธ์แบบอุปถัมภ์ในการแต่งตั้งโยกย้าย

ตำแหน่ง การคอร์รัปชั่นโดยอาศัยระบบอุปถัมภ์ การใช้อำนาจที่ไม่เป็นธรรม
(abuse of power) ในทางการเมือง การขาดการมีส่วนร่วมของประชาชนใน
ทางการเมืองโดยปล่อยให้เป็นหน้าที่ของผู้ปกครอง และการเกรงกลัวผู้มีอำนาจ

เป็นต้น วัฒนธรรมการเมืองไทยในลักษณะอำนาจนิยม ไพร่ฟ้า และระบบ
อุปถัมภ์เช่นนี้ได้สืบทอดต่อกันมาในสังคมไทยด้วยความเคยชินจนกลายเป็น
จิตสำนึกและพฤติกรรมของคนไทย

ดังนั้นการสำรวจและทบทวนวัฒนธรรมการเมืองไทยที่ส่งเสริมและลดทอน
การบังคับใช้หลักนิติธรรมจึงเป็นประเด็นที่น่าสนใจ นอกจากนั้นยังควรพิจารณา

สาระสำคัญและประเด็นหลักในการประชุมกลุมยอย