Page 23 - kpi17724

เมื่อ “เมือง”กลายเปนโจทยของการบริหารจัดการทองถิ่นสมัยใหม
บทที่ 1

เมือง: โจทยในการบริหารจัดการ

ขององคกรปกครองสวนทองถิ่น

การเติบโตของเมือง หรือ “ระเบิดคนเมือง” นี้ส่งผลกระทบต่อ

การบริหารจัดการท้องถิ่นอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ ทั้งนี้เพราะองค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นเป็นหน่วยระดับพื้นที่ที่อยู่ใกล้ชิดกับประชาชนคนเมืองมาก
ที่สุด (Area-based Organization and management) และมีหน้าที่ความ
รับผิดชอบโดยตรงต่อการจัดบริการสาธารณะที่หลากหลายรองรับการ
เปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและสังคมที่มาพร้อมกับความเป็นเมือง (multi-

functional agency) อาทิ เช่น การจัดการขยะและน้ำเสีย การจัดพื้นที่
สีเขียว ระบบคมนาคมขนส่ง ระบบสวัสดิการสังคมและสุขอนามัย
การผังเมือง รวมทั้งทิศทางการพัฒนาเศรษฐกิจของเมือง

ลักษณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นซึ่งแตกต่างจากส่วนราชการ
อื่นๆ ในพื้นที่ ดังแสดงในตารางที่ 2 โดยหลักการแล้วควรจะเป็น

หน่วยงานหลักและเหมาะสมที่สุดในพื้นที่ในการจัดการรองรับความเป็น
เมือง ถึงแม้ระบบการบริหารภาครัฐที่ยังมีการกระจายอำนาจล้าช้า
อาจทำให้ความสามารถขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรับมือกับ
สถานการณ์ได้ไม่เต็มที่นัก หากแต่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นยังถือเป็น
“ด่านแรก” ในการรับมือกับสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป ข้อมูลประชากร

การเปลี่ยนแปลงทางกายภาพ การก่อสร้างอาคาร การค้าขาย ชีวิตทาง
เศรษฐกิจและสังคมที่เกิดขึ้นย่อมเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่สามารถ
จับสัญญาณการเปลี่ยนแปลงดังกล่าว

10