Page 25 - kpi17724

เมื่อ “เมือง”กลายเปนโจทยของการบริหารจัดการทองถิ่นสมัยใหม
บทที่ 1

ส่วนท้องถิ่นบริหารภายใต้สถานการณ์ที่มีลักษณะสำคัญสามประการคือ
1) มีการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว (high speed) 2) มีความซับซ้อนสูง
(high complexity) 3) มีความหลากหลาย (high diversity)

สิ่งที่เป็นหัวใจสำคัญของพัฒนาการบริหารจัดการท้องถิ่นเชิงรุก คือ
ความสามารถขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการบริหารจัดการ
4 ประเด็นหลัก (ดังแสดงในรูปที่ 4) ดังนี้ คือ

๏ ความสามารถในการพัฒนาท้องถิ่น: องค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่นในฐานะองค์กรระดับพื้นที่มีหน้าที่ความรับผิดชอบ
ในการพัฒนาท้องถิ่น หากที่ผ่านมากระบวนการยังเป็นการ

วางแผนแบบราชการ เป็นงานประจำ และเน้นมุ่งการแก้ปัญหา
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นควรให้ความสำคัญกับการจัดทำ
แผนพัฒนาบนฐานของการพัฒนาศักยภาพท้องถิ่น และนำพา

ประชาชนไปสู่เป้าหมายในอนาคตร่วมกัน ประเด็นที่สำคัญ
อีกประการคือ การยึดหลักการพัฒนาที่ยั่งยืน ซึ่งหมายถึง
เป็นการพัฒนาท้องถิ่นที่มีความสมดุลทั้งทางด้านเศรษฐกิจ
ด้านคุณภาพสังคม และด้านสิ่งแวดล้อม ซึ่งในเอกสารฉบับนี้
ส่วนหนึ่งจะนำเสนอแนวทางและเครื่องมือสำคัญที่องค์กร

ปกครองส่วนท้องถิ่นนำไปใช้ในพื้นที่ได้

๏ ความสามารถในด้านการพัฒนาองค์กรแบบมุ่งผลสัมฤทธิ์:

การจัดทำแผนพัฒนาเป็นเรื่องที่ยากเพราะเป็นการคาดการณ์
อนาคต หากแต่ที่สำคัญไม่น้อยกว่ากัน คือ ความสามารถของ
องค์กรในการนำนโยบายหรือแผนหรือโครงการไปสู่การปฏิบัติ
ซึ่งเกี่ยวข้องกับปัจจัยนำเข้า ทั้งทรัพยากรบุคคล งบประมาณ

วัฒนธรรมองค์กร รวมกระบวนงาน รวมทั้งผู้นำทุกระดับ และ
การประสานโดยยึดเป้าหมายเพื่อให้สัมฤทธิ์ผลตามที่กำหนด

12