Page 30 - kpi17724
P. 30
บทที่ 1
ด้วยตระหนักถึงความสำคัญของความเป็นเมือง รวมทั้งความท้าทาย
ต่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการเตรียมการรองรับความเป็นเมือง
รวมทั้งแนวทางพัฒนาเมืองที่เป็นอยู่ให้มีชีวิตชีวาเพื่อให้คนในเมือง
มีความสุขและคุณภาพชีวิตที่ดี เอกสารชิ้นนี้จึงเป็นความตั้งใจชวนผู้บริหาร เมื่อ “เมือง”กลายเปนโจทยของการบริหารจัดการทองถิ่นสมัยใหม
องค์กรปกครองส่วนถิ่นมารู้จักและรู้ทันเมืองและความเป็นเมือง รวมทั้ง
ชวนคิดและพัฒนาแนวทางพัฒนาเชิงรุกในการพัฒนาเมือง ภายใต้ความ
เชื่อว่า ความเป็นเมือง หรือ Urbanization ถือเป็นสภาวการณ์
การเปลี่ยนแปลง ไม่ได้เกิดเฉพาะในถิ่นและในประเทศเท่านั้น หากยังเป็น
ปรากฏการณ์ของโลก (Global Phenomenon) ที่ได้รับความสนใจ
อย่างกว้างขวาง เพราะความเป็นเมืองจะส่งผลต่อการเปลี่ยนแปลงใน
หลากหลายมิติทั้งประชากร ลักษณะทางกายภาพ ความต้องการประเภท
บริการสาธารณะใหม่ๆ การรวมกลุ่มของประชาชน ประกอบกับเทคโนโลยี
ใหม่ๆ และวิถีการดำรงชีวิตแบบเมืองสะท้อนถึงความต้องการลักษณะ
การบริหารจัดการเมืองที่ตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงดังกล่าว การ
บริหารจัดการองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสมัยใหม่จึงจำเป็นต้องศึกษา
ประเด็นสาธารณะที่เกี่ยวข้องกับความเป็นเมืองรวมทั้งการกำหนดนโยบาย
และยุทธศาสตร์ที่สอดคล้อง
การเป็นเมืองและการเติบโตของเมืองเป็นนคร หรือมหานคร
ส่งผลกระทบต่อประชาชนทั้งทางบวกและลบ ในทางบวก เมืองส่งผลดีต่อ
การพัฒนาเศรษฐกิจสังคมและการเมือง ประชาชนมีคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น
โอกาสในการทำงานสูงขึ้น มีนวัตกรรมใหม่ หากแต่ถ้าเมืองเติบโตโดยขาด
ทิศทาง และขาดการบริหารจัดการที่ดีก็จะนำมาซึ่งปัญหาต่างๆ มากมาย
ซึ่งหลายๆ เมืองหรือนครในโลกนี้กำลังเผชิญอยู่ เช่น การเกิด
แหล่งเสื่อมโทรม ความไม่พอพียงของโครงสร้างพื้นฐาน ปัญหาจราจร
ปัญหาสิ่งแวดล้อมและส่งผลต่อคุณภาพชีวิต และหยุดยั้งการพัฒนา
เศรษฐกิจ คำถามสำคัญคือควรมีแนวทางและการบริหารจัดการเมือง
17
