Page 665 - kpi17073

13
ระ ับปานกลาง นอกจากนั น อบจ อีกจํานวน งมีระ ับความ ปรงใสปานกลางคอน าง ี ง

ระ ับ ีในมุม
664 การประชุมวิชาการ มอง องประชาชนกลุม ูมีสวนไ สวนเสีย ละมี อบจ อีก งที่ไ รับเสียง
สถาบันพระปกเกล้า ครั้งที่ 16
สะทอนจากประชาชนกลุม ูมีสวนไ สวนเสียวามีการบริ ารงานที่ ปรงใสในระ ับที่ ี ง ีมาก

ตารางที่ 4 ประเมินระดับความพึงพอใจของกลุ่มผู้มีส่วนได้ส่วนเสียต่อความโปร่งใสของ อบจ.
ตารางที่ ประ มินระดับความพ งพอ จของกลุมผูมีสวนไดสวน สียตอความ ปรง สของ อบจ.
ระ ับความพ งพอใจ

ตองปรับปรุง ปานกลาง ี ีมาก

5 ง ง
จํานวน อบจ. 7 25

ทั งสิ น 12 แหง ง ง

25

มายเ ตุ รายละเอีย เกี่ยวกับความพ งพอใจ องกลุม ูมีสวนไ สวนเสียตอบริการ านการศ ก า อง อบจ ทั ง 2 งอานเพิ่มเติม
หมายเหตุ รายละเอียดเกี่ยวกับความพึงพอใจของกลุ่มผู้มีส่วนได้ส่วนเสียต่อบริการด้านการศึกษาของ อบจ. ทั้ง
ไ จากภาค นวกสรุปเนื อ าการประชุมกลุมยอย นบทายรายงานการศ ก าฉบับสมบูร  ครงการศ ก าวิจัยเพื่อ
12 แห่งอ่านเพิ่มเติมได้จากภาคผนวกสรุปเนื้อหาการประชุมกลุ่มย่อยแนบท้ายรายงานการศึกษาฉบับสมบูรณ์
ติ ตาม ละประเมิน ลการกระจายอํานาจ องไทยระยะ 5 ป
(Final Report) โครงการศึกษาวิจัยเพื่อติดตามและประเมินผลการกระจายอำนาจของไทยระยะ 15 ปี
ในประเ นสุ ทาย เมื่อค ะนักวิจัยวิเคราะ ในรายละเอีย วา อปท กลุมตัวอยางที่มี

ในประเด็นสุดท้าย เมื่อคณะนักวิจัยวิเคราะห์ในรายละเอียดว่า อปท. กลุ่มตัวอย่าง
ลงาน เ นจํานวน งนั น สามาร สรางความไววางใจ ละความ
ที่มีผลงานโดดเด่นจำนวน 33 แห่งนั้น (outstanding case) สามารถสร้างความไว้วางใจและ
ปรงใสมาก นไ  รือไมในสายตา องประชาชน ลการวิเคราะ พบวา อปท ที่ เ นนั นทําใ 
ความโปร่งใสมากขึ้นได้หรือไม่ในสายตาของประชาชน ผลการวิเคราะห์พบว่า อปท. ที่โดดเด่นนั้น
ประชาชนมีความมั่นใจในความรูความสามาร องค ะ ูบริ าร ละบุคลากร อง อปท ในระ ับ
ทำให้ประชาชนมีความมั่นใจในความรู้ความสามารถของคณะผู้บริหารและบุคลากรของ อปท.
ที่สูงกวา อปท ทั่ว ไป อ , ละประชาชนสวนใ ญรูส กวา อปท ที่ เ นเ ลานี เป น
ในระดับที่สูงกว่า อปท. ทั่วๆ ไป (ข้อ 1, p < .01) และประชาชนส่วนใหญ่รู้สึกว่า อปท.
องคกร องประชาชนอยาง ทจริงเนื่องจากสามาร ควบคุม ละตรวจสอบไ  อ ,
ที่โดดเด่นเหล่านี้เป็นองค์กรของประชาชนอย่างแท้จริงเนื่องจากสามารถควบคุมและตรวจสอบได้
นอกจากนี ลว อปท ที่มี ลงาน เ นนั น ยังมี นว นมที่จะมีความ ปรงใสในระ ับที่ ีกวาใน
(ข้อ 6, p < .01) นอกจากนี้แล้ว อปท. ที่มีผลงานโดดเด่นนั้น ยังมีแนวโน้มที่จะมีความโปร่งใส
สายตา องประชาชนทั่วไป อ 5, ละ อ , ประเ นสุ ทายที่มีความสําคัญ
ในระดับที่ดีกว่าในสายตาของประชาชนทั่วไป (ข้อ 5, p < .01 และข้อ 8, p < .01) ประเด็น
เชนกันคือในพื นที่ อปท ที่มี ลงาน เ นนั น ประชาชนมี นว นมที่จะใ คุ คากับการมีอยู อง
สุดท้ายที่มีความสำคัญเช่นกันคือในพื้นที่ อปท. ที่มีผลงานโดดเด่นนั้น ประชาชนมีแนวโน้มที่จะ
ให้คุณค่ากับการมีอยู่ของ อปท. ในระดับที่สูงกว่าและเต็มใจที่จะให้การสนับสนุนทางภาษีอากร
อปท ในระ ับที่สูงกวา ละเต มใจที่จะใ การสนับสนุนทางภา ีอากรในสั สวนที่สูงกวา อ 7,
ในสัดส่วนที่สูงกว่า (ข้อ 7, p < .01 และข้อ 9, p < .05)
ละ อ , 5
ข้อสังเกตเกี่ยวกับความโปร่งใสตรวจสอบได้และความไว้วางใจได้ของ อปท.
ขอสัง กต กี่ยวกับความ ปรง สตรวจสอบไดและความไววาง จไดของ อปท.

จากเนื้อหาที่นำเสนอและการวิเคราะห์ข้างต้นน่าจะกล่าวได้ว่าความโปร่งใส
จากเนื อ าที่นําเสนอ ละการวิเคราะ  างตนนาจะกลาวไ วาความ ปรงใสตรวจสอบไ 
ตรวจสอบได้ของ อปท. อยู่ในระดับที่น่าพึงพอใจในระดับหนึ่ง เพราะถึงแม้ว่าประชาชนและกลุ่ม
อง อปท อยูในระ ับที่นาพ งพอใจในระ ับ น ่ง เพราะ ง มวาประชาชน ละกลุม ูมีสวนไ เสีย
ผู้มีส่วนได้เสียกับ อปท. แห่งต่างๆ จะมีความพึงพอใจกับการทำงานอย่างทุ่มเทและเอาใจใส่ของ
กับ อปท งตาง จะมีความพ งพอใจกับการทํางานอยางทุมเท ละเอาใจใส องค ะ ูบริ าร
คณะผู้บริหาร อปท. และเจ้าหน้าที่ท้องถิ่น และเห็นว่า อปท. เป็นองค์กรที่สามารถไว้วางใจใน
การดูแลทุกข์สุขของประชาชนได้ อีกทั้งประชาชนส่วนใหญ่ก็ยินดีให้การสนับสนุน อปท. ต่อไป
การประชุมกลุ่มย่อยที่ 6 ตรวจสอบข้อร้องเรียนต่างๆ ที่มีต่อ อปท. โดยหน่วยตรวจสอบอิสระ (สตง.) ถือได้ว่ายังไม่มี
โดยการให้การสนับสนุนทางการเมืองและในทางภาษีอากร อีกทั้งประเด็นปัญหาเกี่ยวกับการ

ความรุนแรงมากนักเมื่อเทียบกับจำนวน อปท. ที่มีอยู่หลายแห่งในปัจจุบัน (เพียงประมาณร้อยละ

7 - 8) เรื่องความโปร่งใสของ อปท. จึงอาจมิได้มีความรุนแรงมากนักดังที่เข้าใจกันโดยทั่วไป
หรืออาจเรียกได้ว่าผู้คนส่วนใหญ่มี “มายาคติ” เกี่ยวกับ อปท. ที่ติดลบเกินจริง