Page 557 - kpi17073

556 การประชุมวิชาการ
สถาบันพระปกเกล้า ครั้งที่ 16

ข้อด้อย

๏ รัฐบาลมีภาระทางการคลังเพิ่มขึ้น หมายถึง จำเป็นต้องจัดสรรงบประมาณก้อนหนึ่ง
ซึ่งอาจจะเรียกว่า “เงินกองทุนเพื่อความเสมอภาค” การคำนวณสูตร “ปิดช่องว่าง”
(fiscal gap analysis) คือ 4,500 – x เช่น เคยมีรายได้ 4,000 บาทต่อหัว จะได้รับ

การจัดสรรเพิ่มขึ้น 500 บาทต่อหัว

๏ ขยายความเป็นตัวเลขการคลัง
o เทศบาล และ อบต. ที่เข้าข่ายได้รับเงินอุดหนุนก้อนนี้ จำนวน 2,114 แห่ง
o ค่าเฉลี่ย “ช่องว่างการคลัง” เท่ากับ 521 บาทต่อคน

o จำนวนประชากรเฉลี่ย (ของ 2,114 แห่ง) เท่ากับ 8,954 คน
o จำนวนงบประมาณที่ต้องการ เท่ากับ 9,465 ล้านบาท (2,114 * 8,954 * 521)

สูตรที่สาม

การจัดเงินอุดหนุนในลักษณะผกผันกับ “ภาษีแบ่ง” หมายถึง เทศบาลและอบต. ที่มีภาษี
แบ่งน้อย – จะได้รับเงินอุดหนุนมาก ในขณะที่ อปท. ที่ได้รับภาษีแบ่งมาก – ได้รับเงินอุดหนุน

ต่อหัว น้อย)

๏ ตัวอย่างเป็นรูปธรรม อิงข้อมูลจริง (ปี 2555) ภาษีแบ่งต่อหัว ค่าเฉลี่ยเท่ากับ 2,516 บาท

ต่อคน ค่ามัธยฐานเท่ากับ 2,109 บาทต่อคน กลุ่มสูงมีภาษีแบ่งเกินกว่า 2,894 บาท
(top25%)
6

๏ แบ่ง เทศบาลและ อบต. เป็น 3 กลุ่ม กลุ่มสูง (top25%) กลุ่มกลาง และกลุ่มล่าง

(bottom 25%) กลุ่มบนสุดได้รับเงินอุดหนุนเฉลี่ย 3,808 บาทต่อคน กลุ่มกลาง
2,829 บาทต่อคน กลุ่มล่าง 2,733 บาทต่อคน หากนำส่วนที่เกินกว่า 2,894 บาท
จากกลุ่มบนสุด (3808 – 2894 = 814 บาทต่อคน) มาเกลี่ยให้กลุ่มล่าง จะทำให้

กลุ่มล่างได้รับเงินอุดหนุนเพิ่มขึ้น กลุ่มกลางไม่กระทบ

6
เทศบาล และ อบต.
ค่าสถิติ ภาษีแบ่งต่อหัว เงินอุดหนุนต่อหัว

N= 7775 แห่ง 7775 แห่ง
ค่าเฉลี่ย 2,516 3,050

ค่าเปอร์เซนไทล์ p10 1,569 1,719

การประชุมกลุ่มย่อยที่ 6 p25 3,865 4,458
1,770
2,359
2,752
2,109
p50

3,342
2,894
p75

p90