Page 491 - kpi17073
P. 491
490 การประชุมวิชาการ
สถาบันพระปกเกล้า ครั้งที่ 16
นา เ ้า น้า นการสั ้า ละการ ร ้ น
หากเจ้าหน้าที่ตำรวจเห็นว่าการชุมนุมใดไม่อยู่ในขอบเขตของรัฐธรรมนูญหรือเห็นว่า
อาจทำให้เกิดความไม่สงบเรียบร้อย ให้เจ้าหน้าที่มีอำนาจในการออกคำสั่งห้าม โดยให้ผู้ชุมนุม
สามารถร้องขอให้เพิกถอนคำสั่งห้ามมิให้ชุมนุมต่อศาลปกครองได้ โดยการพิจารณาไม่ควรชักช้า
น้า เ ้า น้า ร ละ า ร ้ ้านการ น
เจ้าหน้าที่ตำรวจมีหน้าที่ในการควบคุมดูแลการชุมนุมให้เป็นไปด้วยความเรียบร้อย
อำนวยการจราจร อำนายความสะดวกให้กับผู้มาชุมนุม ห้ามไม่ให้มวลชนมาปะทะกัน จัดการกับ
ผู้มาก่อกวนการชุมนุมอย่างทันท่วงที อีกทั้งมีความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับการชุมนุมสาธารณะ
ได้รับการฝึกฝนให้มีความอดทนต่อการยั่วยุและสภาพบรรยากาศที่ตึงเครียด มิใช่ใช้เจ้าหน้าที่
ตำรวจตามสถานีตำรวจ และต้องไม่พกอาวุธในกรณีที่เป็นการชุมนุมอย่างสงบ สันติและปราศจาก
อาวุธ (จันทจิรา เอี่ยมมยุรา, 2552, น.23)
การสลา การ น
มาตรการสลายการชุมนุมจะใช้ได้ต่อเมื่อเป็นการชุมนุมที่ก่อให้เกิดความเสียหายอย่าง
ร้ายแรงต่อส่วนรวมเท่านั้น และจะใช้มาตรการสลายการชุมนุมก็ต่อเมื่อมาตรการอื่นใช้ไม่ได้ผล
แล้วเท่านั้น โดยต้องมีการแจ้งผู้ชุมนุมก่อนที่จะดำเนินการเป็นลำดับจากเบาไปหาหนัก ไม่ควรใช้
อาวุธปืนในการสลายการชุมนุมนอกเสียจากว่ามีหลักฐานอย่างชัดเจนว่าผู้มาชุมนุมมีอาวุธร้ายแรง
ควรมีการกำหนดแนวทางและขั้นตอนของเจ้าหน้าที่ในการควบคุม การใช้แก๊สน้ำตา ระเบิดควัน
ท่อฉีดน้ำ ควรใช้ต่อเมื่อมีการใช้ความรุนแรงหรือเจตนาทำลายทรัพย์สิน
1 การ น น า กาล
ถ้าพิจารณาธรรมชาติการชุมนุมของเรา ผู้มาชุมนุมหลายๆครั้ง มักจะมาพักค้างหลายคืน
ไม่ได้มาแบบเช้าไปเย็นกลับเท่านั้น เช่น สมัชชาคนจน หรือกลุ่มอื่นๆ การพักค้างคืนในที่
สาธารณะจึงกระทำได้ แต่ไม่ควรมีกิจกรรมการชุมนุมในยามวิกาลเนื่องจากอาจเสี่ยงต่อเรื่องความ
ปลอดภัย และอาจกระทบต่อคนที่ไม่ได้มาชุมนุมที่ต้องการพักผ่อนในยามค่ำคืน ถ้าหากใช้หลัก
“ใจเขา ใจเรา” ถ้าผู้ชุมนุมเป็นประชาชนทั่วไป และถ้าประชาชนทั่วไปเป็นผู้มาชุมนุม ก็จะทำให้
การชุมนุมสาธารณะเป็นไปอย่างสงบ สันติ และมีอารยะมากยิ่งขึ้น
11 สถาน ้า น
การห้ามมิให้ชุมนุมในพื้นที่บางแห่งควรห้ามเฉพาะพื้นที่ควรห้ามจริงๆ เช่น สถานที่ประทับ
ของพระมหากษัตริย์ พระราชินี องค์รัชทายาท ส่วนสถานที่อื่นๆ อาจมีระดับของการห้ามหรือ
ระยะห่างของการชุมนุมในสถานที่ที่แตกต่างกันไป แต่หัวใจสำคัญคือการชุมนุมต้องไม่กีดขวาง
การประชุมกลุ่มย่อยที่ 5 หน่วยงานนั้นๆ ยังคงสามารถปฏิบัติงานให้บริการกับประชาชนต่อไปได้
ทางเข้าออกสถานที่ราชการต่างๆ หรือชุมนุมจนกระทั่งขัดขวางการให้บริการสาธารณะ ต้องทำให้
