Page 490 - kpi17073
P. 490
การประชุมวิชาการ
สถาบันพระปกเกล้า ครั้งที่ 16 489
ของตน มีคำกล่าวที่ว่า เสียงร้องของทารกในอพาร์ทเม้นท์ในยามค่ำคืน ไม่สามารถใช้เป็นข้ออ้าง
ในการฟ้องร้องผู้ปกครองของเด็กว่าทำให้เกิดเสียงดังได้ ถ้าเรายึดถือตามหลักการดังกล่าวจะช่วย
ประกันให้เสรีภาพในการชุมนุมเกิดขึ้นได้จริงแม้จะกระทบต่อประชาชนทั่วไปในเรื่องเสียง ความ
สะอาดและการจราจรบ้างก็ตาม อย่างไรก็ตาม เสรีภาพดังกล่าวก็ย่อมมีข้อกัดเนื่องจากการใช้
เสรีภาพของประชาชนกลุ่มหนึ่ง ย่อมไปกระทบต่อเสรีภาพของบุคคลอื่นเช่นกัน
การ ้ ้ ราบก นการ น สา าร ะ
การชุมนุมสาธารณะเป็นเสรีภาพที่กฎหมายทั้งในและระหว่างประเทศให้การรับรองไว้
ดังนั้น การใช้เสรีภาพในการชุมนุมสาธารณะไม่ควรต้องขออนุญาต แต่ควรกำหนดเงื่อนไขให้ผู้จัด
ชุมนุมต้องแจ้งให้เจ้าหน้าที่ในพื้นที่ทราบ โดยกำหนดวัตถุประสงค์ ช่วงเวลาที่เหมาะสม สถานที่
ในการชุมนุม การชุมนุมสาธารณะควรยึดหลักการแจ้งให้ทราบเพื่อให้เจ้าหน้าที่มาอำนวยความ
สะดวกให้กับผู้มาชุมนุมและประชาชนในละแวกที่เกี่ยวข้องที่อาจได้รับผลกระทบ อีกทั้งจะได้
ทราบถึงระยะเวลาและกิจกรรมของผู้จัดการชุมนุม ทางเจ้าหน้าที่ตำรวจจะได้วางแผนในการ
ปฏิบัติงานได้ต่อไป
น้า ้ ั การ น
ผู้จัดการชุมนุมมีหน้าที่ประสานงานกับเจ้าหน้าที่รัฐ ดูแลการชุมนุมให้เป็นไปด้วยความ
เรียบร้อย รวมถึงความสะอาดบริเวณที่มาชุมนุม ควบคุมสอดส่องไม่ให้ผู้มาชุมนุมใช้ความรุนแรง
และควรมีแนวคิดว่าที่สาธารณะนั้นเป็นของส่วนรวมควรแบ่งปันพื้นที่ในการใช้ร่วมกัน โดยยึดหลัก
“แบ่งปันทุก แบ่งปันสุข” ในกรณีที่ผู้จัดการชุมนุมเห็นว่าไม่สามารถควบคุมการชุมนุมให้อยู่ใน
ความสงบได้ ก็ต้องประสานกับเจ้าหน้าที่ตำรวจโดยเร็วเพื่อขอความช่วยเหลือในการเข้าควบคุม
ผู้มาชุมนุม อย่างไรก็ตามกรณีที่ไม่มีผู้จัดการชุมนุม เป็นการมาชุมนุมโดยต่างคนต่างออกมา
เรียกร้องแสดงพลัง ก็ต้องเปิดโอกาสให้การชุมนุมสาธารณะเกิดขึ้นได้
6 น้า ้ า น
ผู้เข้าร่วมชุมนุมต้องเข้าร่วมการชุมนุมโดยสงบและปราศจากอาวุธ ปฏิบัติตามเงื่อนไขที่
เจ้าหน้าที่กำหนด ให้ความร่วมมือกับผู้จัดการชุมนุม ไม่ก่อให้เกิดความไม่สงบเรียบร้อย ถ้าหาก
ผู้มาชุมนุมมีการยั่วยุหรือใช้ความรุนแรง ย่อมทำให้การชุมนุมสาธารณะไม่เป็นไปตามหลักการ
สันติ สงบ ปราศจากอาวุธและนำไปสู่การถูกดำเนินคดีได้ต่อไป ความสงบนั้นไม่ได้หมายความ
เพียงแค่การเดินไปอย่างเป็นระเบียบเรียบร้อยเท่านั้น แต่หมายความรวมถึง ไม่มีการกระตุ้นให้
เกิดความรุนแรง เช่น ประเทศอังกฤษในสมัยหลังสงครามโลกครั้งที่ 2 มีขบวนการต่อต้านชาวยิว
มีการอภิปรายและชุมนุมในพื้นที่สาธารณะ ซึ่งเป็นไปอย่างสงบเรียบร้อยและไม่มีอาวุธ แต่แกนนำ
หรือผู้ปราศรัยมีการยกมือใช้สัญลักษณ์ที่กระตุ้นให้เกิดความรุนแรง ซึ่งศาลตัดสินว่าเป็นการ
ชุมนุมที่ไม่สงบ (เพลินตา ตันรังสรรค์, 2552, น.75) การประชุมกลุ่มย่อยที่ 5
