Page 36 - kpi16607
P. 36
ดุลอำนาจ ในการเมืองการปกครองไทย
พระมหากษัตริย์ โดยส่วนประชาธิปไตยได้เติบโตเข้มแข็งมากขึ้น อย่างไร
ก็ตาม พัฒนาการทางการเมืองของเดนมาร์คก็มิได้ดำเนินไปอย่างปราศจาก
การถดถอยและการท้าทายที่ยังไม่ลงตัว” ซึ่งคำกล่าวของ Svensson สามารถ
36
เชื่อมโยงกับสิ่งที่ผู้เขียนได้กล่าวถึงความเห็นของ Knudsen และ Jakobsen
ไปแล้ว โดยทั้งสองได้ตั้งข้อสังเกตต่อประเด็นนี้ว่า จนถึงปัจจุบัน เดนมาร์ค
ยังคงไว้ซึ่งรัฐธรรมนูญที่ยังมีเนื้อหาหลักที่เขียนขึ้นในปี ค.ศ. 1849 และไม่มีการ
บัญญัติคำว่า “ประชาธิปไตย” ไว้ในรัฐธรรมนูญเลย แม้ว่าจะมีการแก้ไขเพิ่มเติม
ต่อมาก็ตาม หากพิจารณาภายใต้กรอบมุมมองหรือทฤษฎี “รูปแบบ
การปกครองแบบผสม” (a mixed constitution/regime) ที่มุ่งไปที่รูปแบบ
การปกครองที่เป็นไปได้และดำรงอยู่อย่างมีเสถียรภาพและความมั่นคงในทาง
ปฏิบัติ เราจะพบว่าอาการแกว่งไปแกว่งมา (oscillation) ทางการเมืองตามความ
เห็นของยศนั้นเกิดขึ้นจากความพยายามที่จะทำให้อำนาจทางการเมืองอยู่ที่ฝ่ายใด
ฝ่ายหนึ่งอย่างสมบูรณ์สุดโต่ง ไม่ว่าจะเป็นความพยายามที่จะทำให้อำนาจทาง
การเมืองอยู่ในมือของคน ๆ เดียว กลุ่มคนหรือมหาชนอย่างสมบูรณ์หรือสุดโต่ง
2 ซึ่งปรากฏชัดเจนและเข้มข้นในประสบการณ์ทางการเมืองของนครรัฐกรีกโบราณ
ความพยายามดังกล่าวนี้อาจเป็นไปได้ในทางทฤษฎีความคิดจินตนาการ แต่ในทาง
ปฏิบัติความพยายามดังกล่าวจะต้องลงเอยด้วยรูปแบบการปกครองที่เป็นเผด็จการ
ไม่ว่าจะเป็นเผด็จการโดยคนๆเดียว กลุ่มคนและแม้แต่เผด็จการโดยมหาชน และ
หลีกเลี่ยงไม่ได้ที่จะต้องเกิดวิกฤต-ความสับสนวุ่นวายทางการเมือง อันเกิดจาก
ความพยายามที่จะดึงอำนาจทางการเมืองกลับไปที่ฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง และเมื่อมีการ
เปลี่ยนแปลงการปกครอง ก็จะลงเอยด้วยการที่อำนาจทางการเมืองไปกระจุกตัว
หรือถูกผูกขาดโดยอีกฝ่ายหนึ่ง หากแต่ละฝ่ายในสังคมนั้นยังคงตกอยู่ภายใต้
กรอบคิดหรือทฤษฎีที่มุ่งเน้นให้อำนาจทางการเมืองอยู่ที่ฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งอย่าง
สมบูรณ์หรือสุดโต่ง วนเวียนกันอยู่เช่นนี้ภายใต้ “วัฏจักรของรูปแบบการ
ปกครอง” (cycle of the constitution/ anakuklosis) ตามที่ปรากฏในงานของ
โพลีเบียสดังที่ผู้เขียนได้อ้างถึงไปข้างต้น ดังนั้น หากพิจารณาภายใต้กรอบมุมมอง
36 Palle Svensson, Professor of Political Science, Aarhus University, Denmark, “The
Constitution of Denmark,” http://fuau.dk/aarhus/program/samfund-og-verden/the-
constitutional-act-of-denmark-1511-415.aspx
สถาบันพระปกเกล้า
