Page 506 - kpi16531
P. 506
นวัตกรรมการพัฒนารายได้
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
จำกัดให้ดำเนินกิจการพาณิชย์ได้เฉพาะบริการสาธารณะที่เป็น “สาธารณูปโภค” เท่านั้น เช่น
เทศบาลตามพระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ. 2494 มาตรา 57 ตรี และพระราชบัญญัติระเบียบบริหาร
ราชการกรุงเทพมหานคร พ.ศ.2528 มาตรา 94(1) ดังนั้นเพื่อแก้ไขปัญหาข้อจำกัดทาง
กฎหมายผู้วิจัยเห็นว่าบริการสาธารณะประเภทใดที่ไม่เข้าข่ายการเป็นสาธารณูปโภค ก็อาจ
ให้ดำเนินงานในฐานะหน่วยบริการหนึ่งในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเช่นเดิม แต่ต้อง
เปลี่ยนรูปแบบและวิธีการบริหารจัดการให้มีลักษณะเชิงรุก อาศัยเทคนิควิธีการทางธุรกิจ
และมีแผนงานด้านหารายได้แทน โดยให้เป็นที่รับรู้กันว่าหน่วยบริการนี้มีทิศทางและ
แผนการดำเนินงานในการหารายได้
ส่วนการเลือกรูปแบบของกิจการพาณิชย์หรือกิจการเพื่อสังคมให้สอดคล้องกับประเภท
บริการสาธารณนั้นให้พิจารณาในขั้นตอนที่ 3 การเลือกรูปแบบของกิจการพาณิชย์และ
กิจการเพื่อสังคม: การพิจารณาจากระดับกำไร การระดมทุน การมีส่วนร่วม และความเหมาะสม
ทางสังคมวัฒนธรรม
ตารางภาคผนวกที่ 3-2: ประเภทบริการสาธารณะที่ท้องถิ่นดำเนินการอยู่แล้วแต่มีความเป็นไปได้
ในการพัฒนาให้เป็นกิจการพาณิชย์หรือกิจการเพื่อสังคม
ประเภทบริการสาธารณะที่ท้องถิ่นดำเนินการอยู่แล้วแต่มีความเป็นไปได้ในการพัฒนา
ให้เป็นกิจการพาณิชย์หรือกิจการเพื่อสังคม
1. สถานศึกษา: ระดับปฐมภูมิ (ประถมศึกษาหรือเทียบเท่า) ทุติยภูมิ (มัธยมศึกษาหรือเทียบเท่า) และ
ตติยภูมิ (อุดมศึกษาหรือเทียบเท่า)
2. สถานพยาบาล: สถานพยาบาลในทุกขนาดตามความซับซ้อนในการรักษาพยาบาล
3. ศูนย์รับเลี้ยงเด็กและศูนย์ผู้สูงอายุ
4. บริการดูแลคนเฉพาะกลุ่ม เช่น ผู้ป่วยเรื้อรัง ผู้พิการ คนชรา เด็ก ฯลฯ
5. สถานที่ท่องเที่ยวและการพักผ่อนหย่อนใจ
6. สถานที่ให้บริการความรู้ เช่น ห้องสมุด พิพิธภัณฑ์ ฯลฯ
7. การกำจัดขยะของเสียอันตรายและสิ่งปฏิกูล
ที่มา: ผู้วิจัย
3. ประเภทบริการสาธารณะที่มีอำนาจหน้าที่ตามกฎหมาย
แต่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นยังไม่ดำเนินการ
ศักยภาพและความเป็นไปได้: ปานกลาง
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีอำนาจหน้าที่การจัดบริการสาธารณะตามกฎหมายจัดตั้งองค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่น เช่น 1). พระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ.2540 มาตรา 45-57
2). พระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ.2496 มาตรา 50-64 3). พระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การ
บริหารส่วนตำบล พ.ศ.2537 มาตรา 66-73 4). พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการ
