Page 504 - kpi16531
P. 504
นวัตกรรมการพัฒนารายได้
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
สาธารณะ เช่น ถ้ามีกฎหมายหรือหลักเกณฑ์ที่วางมาตรฐานเกี่ยวกับการสาธารณสุขและการจัดตั้ง
สถานพยาบาล ท้องถิ่นก็อาจต้องเร่งพัฒนาศักยภาพของตนเองให้สามารถดำเนินงานตามมาตรฐาน
ให้ได้ก่อนเป็นอันดับแรก เป็นต้น แต่ถ้ามีกฎหมายหรือหลักเกณฑ์ใดที่ท้องถิ่นไม่สามารถดำเนินการ
แก้ไขได้โดยลำพังเช่น การแก้ไขกฎหมายเพื่อเพิ่มประเภทบริการสาธารณะในพระราชบัญญัติก็ควรที่
จะดำเนินการผลักดันกันในอนาคตมากกว่า เป็นต้น
3) ทรัพยากรและทุน
ควรทำการสำรวจทรัพยากรและทุนของท้องถิ่นที่มีอยู่ว่ามีความพร้อมและเพียงพอต่อ
การดำเนินงานมากน้อยเพียงใด เพื่อพิจารณาวิธีการระดมทรัพยากรและทุนเพื่อเพิ่มหรือ
รักษาทรัพยากรเพื่อนำมาจัดบริการสาธารณะแต่ละประเภท แต่มิได้หมายความว่าจะนำการ
ขาดแคลนทรัพยากรหรือทุนมาเป็นอุปสรรค โดยทรัพยากรหรือทุนที่จำเป็นต้องการระดมต้องสามารถ
นำมาใช้ในการจัดบริการสาธารณะแต่ละประเภทได้อย่างเหมาะสม
โดยทรัพยากรหรือทุนที่ควรพิจารณา เช่น ทุนด้านการเงิน (Financial capital)
ทุนทางสังคม (Social Capital) ทุนทางสิ่งแวดล้อม (Environmental Capital) ทุนทางวัฒนธรรมและ
สันทนาการ (Culture and Leisure Capital) ทุนด้านการมีส่วนร่วมและการเมือง (Participation and
Political Capital) ทุนทางเทคโนโลยีสารสนเทศ (ICT Capital) ทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน
(Infrastructure Capital) และทุนทางปัญญา (Intellectual Capital) (PricewaterhouseCoopers
2011, 4)
ประเภทบริการสาธารณะที่มีศักยภาพและความเป็นไปได้ใน
การจัดทำ (Potential Area)
การเลือกประเภทของบริการสาธารณะที่สามารถนำมาจัดทำในรูปแบบกิจการพาณิชย์และ
กิจการเพื่อสังคม องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถเลือกประเภทบริการสาธารณะที่มีศักยภาพ
และความเป็นไปได้ในการจัดทำ (Potential Area) ภายใต้กรอบอำนาจหน้าที่ตามกฎหมายที่มีอยู่
โดยผู้วิจัยแบ่งออกเป็น 3 ลักษณะตามศักยภาพและความเป็นไปได้ ดังนี้
1. ประเภทบริการสาธารณะที่ท้องถิ่นนิยมดำเนินการในรูปแบบกิจการ
พาณิชย์
ศักยภาพและความเป็นไปได้: มากที่สุด
กิจการพาณิชย์ที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนิยมดำเนินการอยู่แล้วและมีรูปแบบการดำเนิน
กิจการที่สามารถนำมาปรับใช้เป็นแบบอย่างได้ เช่น การประปา โรงรับจำนำ โรงฆ่าสัตว์ ขนส่ง
มวลชน ตลาด เป็นต้น โดยคณะผู้วิจัยได้สำรวจประเภทบริการสาธารณะที่ท้องถิ่นนิยมดำเนินการใน
รูปแบบกิจการพาณิชย์ไว้ 12 ประเภท ดังนี้
