Page 334 - kpi16531

นวัตกรรมการพัฒนารายได้ 31
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

= พระราชบัญญัติว่าด้วยการให้เอกชนเข้าร่วมงานหรือดำเนินการในกิจการของรัฐ
พ.ศ. 2556

= ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยเงินทุนส่งเสริมกิจการเทศบาล พ.ศ. 2552

= ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยเงินทุนสะสมขององค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. 2541

= ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการจัดหาประโยชน์ในทรัพย์สินขององค์กรปกครอง

ส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2543

= ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการพัสดุของหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น
พ.ศ. 2535 แก้ไขเพิ่มเติมถึง (ฉบับที่ 9) พ.ศ. 2553

= ความเห็นของคณะกรรมการกฤษฎีกา เรื่องเสร็จที่ 321/2549 ในประเด็นเกี่ยวกับอำนาจ
หน้าที่ขององค์การบริหารส่วนจังหวัดตามพระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด

พ.ศ. 2540 ว่าด้วยเรื่อง การนําครุภัณฑ์ของหน่วยงานไปให้ส่วนราชการหรือเอกชนเช่า
(จากกรณีการจัดซื้อรถเทรลเลอร์ขององค์การบริหารส่วนจังหวัดพิจิตร) ถือเป็นกิจการที่ไม่
อยู่ในอํานาจหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามกฎหมาย ไม่สามารถดําเนินการได้
และการดําเนินการดังกล่าวยังมีลักษณะประกอบกิจการแข่งขันกับเอกชนอันเป็นการ

ต้องห้ามตามรัฐธรรมนูญฯ (ตามนัยบันทึกสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เรื่องเสร็จที่
321/2549)

ระเบียบกฎหมายข้างต้นมีผลต่ออำนาจหน้าที่และความสามารถในการพัฒนาเศรษฐกิจใน

ท้องถิ่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของไทย กล่าวคือ ระเบียบกฎหมายดังกล่าวทำให้องค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถดำเนินกิจกรรมการพัฒนาเศรษฐกิจบางประเภทได้ หรือไม่สามารถ
ดำเนินกิจกรรมบางอย่างได้ อย่างไรก็ตามระเบียบกฎหมายบางมาตราอาจไม่มีความชัดเจนและต้อง

อาศัยการตีความจากคณะกรรมการกฤษฎีกาหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องต่อไป

.3.2 ผลการสำรวจเบื้องต้นเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจในท้องถิ่นของ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไทย

จากการสำรวจข้อมูลการพัฒนารายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของไทยในหัวข้อ
การพัฒนาเศรษฐกิจในท้องถิ่น โดยวิทยาลัยพัฒนาการปกครองท้องถิ่น สถาบันพระปกเกล้า พบว่า

องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จำนวน 273 แห่ง จากทั้งหมด 753 แห่ง (หรือร้อยละ 36.3)
2
ดำเนินการพัฒนาเศรษฐกิจในพื้นที่ และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จำนวน 269 แห่ง (หรือร้อยละ
35.7) ไม่ได้ดำเนินการพัฒนาเศรษฐกิจในพื้นที่ และเมื่อพิจารณาแยกตามประเภทขององค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นพบว่า องค์การบริหารส่วนจังหวัด จำนวน 22 แห่ง จาก 41 แห่ง (คิดเป็น

2 องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจำนวน 753 แห่งนี้ คือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ตอบและส่งแบบสอบถาม
กลับคืนมา ประเภทขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นดังกล่าวประกอบด้วย องค์การบริหารส่วนจังหวัด 41 แห่ง
เทศบาล 658 แห่ง และองค์การบริหารส่วนตำบล 53 แห่ง