Page 332 - kpi16531
P. 332
นวัตกรรมการพัฒนารายได้ 31
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ในการพัฒนาที่ชัดเจนว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องการเป็นอะไร—What do we want to be?
(เช่น เป็นเมืองอุตสาหกรรมใหม่ เป็นเมืองที่เป็นศูนย์กลางของการคมนาคมในภูมิภาค ฯลฯ) และจะ
ทำอย่างไรให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว—How do we get there? นอกจากนั้นท้องถิ่นควรคำนึงถึงการ
พัฒนาที่ก่อให้เกิดความยั่งยืนในระยะยาวด้วย
3) การส่งเสริมความร่วมมือระหว่างหน่วยงานต่างๆ (Support for cooperation
between different organizations) ท้องถิ่นควรมีการสนับสนุนความร่วมมือระหว่างหน่วยงานต่างๆ ที่
เกี่ยวข้องกับการพัฒนาเศรษฐกิจในพื้นที่ ทั้งนี้เพื่อให้เกิดความเข้าใจและการประสานงานร่วมกัน
ในการพัฒนา ซึ่งอาจส่งผลดีให้การพัฒนาเป็นไปอย่างราบรื่นมากยิ่งขึ้น
4) ภาวะผู้นำ (Leadership) กล่าวคือ ผู้นำท้องถิ่นมีความสำคัญมากในการริเริ่ม
กิจกรรมหรือโครงการพัฒนาเศรษฐกิจในท้องถิ่น ผู้นำท้องถิ่นที่จะทำให้การพัฒนาประสบผลสำเร็จ
ต้องเป็นผู้นำที่มีวิสัยทัศน์ สามารถมองเห็นโอกาสหรือช่องทางในการพัฒนาและต้องลงมือปฏิบัติจริง
ยิ่งไปกว่านั้นผู้นำต้องมีความรู้ความสามารถ และคิดถึงผลประโยชน์ส่วนรวมของท้องถิ่นมากกว่า
ผลประโยชน์หรือคะแนนนิยมทางการเมืองของตน
โดยสรุป การพัฒนาเศรษฐกิจในท้องถิ่นโดยใช้กลยุทธ์หลัก 3 ประการ มีการใช้เครื่องมือ
ที่แตกต่างกันไปซึ่งเห็นได้จากกรณีตัวอย่างจากต่างประเทศที่ได้นำเสนอในข้างต้น โดยทั่วไปกลยุทธ์
และเครื่องมือเหล่านี้ช่วยส่งเสริมการดำเนินงานและแบ่งเบาภาระด้านงบประมาณของภาคธุรกิจ
ช่วยสนับสนุนการลงทุนของภาคเอกชน ส่งเสริมการสร้างงาน จ้างงาน และการขยายตัวของธุรกิจ
อันนำไปสู่การเพิ่มขึ้นของรายได้ของประชากรในท้องถิ่นนั้นๆ ซึ่งเงินรายได้ดังกล่าวจะถูกนำไปจับ
จ่ายใช้สอยเพื่อการบริโภคและหมุนเวียนเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจต่อไป ยิ่งไปกว่านั้นการลงทุนและ
รายได้ที่เพิ่มขึ้นอาจนำไปสู่การเพิ่มขึ้นของผลผลิตหรือผลิตภัณฑ์มวลรวมขององค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่น (Gross Regional/ Provincial Product: GRP or GPP) นอกจากนั้น กรณีตัวอย่างจาก
ต่างประเทศสะท้อนให้เห็นถึงปัจจัยสำคัญบางประการที่ช่วยส่งเสริมให้การพัฒนาเศรษฐกิจในท้องถิ่น
ประสบความสำเร็จ ทั้งนี้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของไทยไม่ควรมองข้ามความสำคัญของปัจจัย
เหล่านั้น แต่ควรศึกษา พัฒนา หรือปรับใช้ปัจจัยดังกล่าวเพื่อผลสำเร็จของการพัฒนาเศรษฐกิจใน
ท้องถิ่นไทย
.3 สถานการณ์ปัจจุบันในประเทศไทย
.3.1 กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสถานภาพและการพัฒนาเศรษฐกิจในท้องถิ่น
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไทย
การพัฒนาเศรษฐกิจในท้องถิ่นถือเป็นหนึ่งในแนวทางสำคัญที่ช่วยเพิ่มรายได้และสร้างความ
เจริญเติบโตทางเศรษฐกิจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในต่างประเทศ อย่างไรก็ตาม แนวคิด
กลยุทธ์ และวิธีการดำเนินการในเรื่องนี้ยังไม่เป็นที่รู้จักหรือคุ้นเคยมากนักในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ของไทย นอกจากนั้น สถานภาพตามกฎหมายขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (เช่น เป็นรัฐกระจาย
