Page 282 - kpi16531

นวัตกรรมการพัฒนารายได้ 2
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานคร พ.ศ. 2528 ในมาตรา 94(1) ก็นิยามใน
ลักษณะเดียวกัน จึงเกิดปัญหาการตีความว่าบริการสาธารณะประเภทใดที่ถือเป็นสาธารณูปโภค

ซึ่งโดยมากมักยึดตามคำวินิจฉัยของคณะกรรมการกฤษฎีกาเป็นบรรทัดฐานในการตีความกิจการใด
เข้าข่ายหรือไม่เข้าข่ายการเป็นสาธารณูปโภค

โดยประเภทบริการสาธารณะที่ถูกตีความว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่ได้มีอำนาจ

หน้าที่ที่จะดำเนินการตามกฎหมายหรือไม่ได้เป็นสาธารณูปโภค ได้แก่

< การไม่อนุญาตให้เป็นตัวแทนบริการชำระสินค้าและบริการ (เคาน์เตอร์เซอร์วิส)
ของเทศบาลเมืองอโยธยา (ดูในกล่องข้อความที่ 15)
9

< การไม่อนุญาตให้จัดตั้ง “ศูนย์” อบต. แม่ข้าวต้มเซอร์วิส” เพื่อรับชำระค่าสินค้า
และบริการขององค์การบริหารส่วนตำบลแม่ข้าวต้ม 10

< การไม่อนุญาตให้เป็นผู้ประกอบการรับจ้างแปรสภาพมันสำปะหลังกับองค์การ

คลังสินค้าโครงการแทรกแซงตลาดมันสำปะหลังปี 2551/52 ขององค์การบริหาร
ส่วนตำบลและองค์การบริหารส่วนจังหวัดทุกแห่ง 11

< การไม่อนุญาตให้องค์การบริหารส่วนจังหวัดลงทุนจัดตั้งและบริหารจัดการ

สถานีบริการก๊าซธรรมชาติ (NGV) ขององค์การบริหารส่วนจังหวัดขอนแก่นเพราะ
“ไม่ปรากฏว่ามีบทบัญญัติใดที่กำหนดให้องค์การบริหารส่วนจังหวัดมีอำนาจหน้าที่
ในการจัดทำสาธารณูปโภคได้ดังเช่นกฎหมายจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่น

ดังนั้น องค์การบริหารส่วนจังหวัดจึงไม่สามารถจัดทำกิจการสาธารณูปโภคได้” 12

< การตีความกิจการสร้างและขายที่พักอาศัยว่าไม่เป็นสาธารณูปโภค ของ
กรุงเทพมหานคร (ดูในกล่องข้อความที่ 13)

9 หนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นเรื่อง หารือเกี่ยวกับการกระทำกิจการตัวแทนบริการชำระสินค้าและ
บริการที่ มท 0804.3/680

10 หนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นเรื่อง ขอหารือแนวปฏิบัติการจัดตั้ง “ศูนย์ อบต. แม่ข้าวต้มเซอร์วิส”
ที่ มท 0804.3/2659

11 หนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นเรื่อง อำนาจหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการสมัครเป็น
ลานมันเพื่อเข้าร่วมโรงการแทรกแซงตลาดมันสำปะหลังที่ มท 0804.3/ว 838 และบันทึกสำนักงานคณะกรรมการ
กฤษฎีกาเรื่อง อำนาจหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการสมัครเป็นผู้ประกอบการรับจ้างแปรสภาพหัวมัน
สำปะหลังตามโครงการแทรกแซงตลาดมันสำปะหลัง ปี 2551/52 เลขเสร็จ 198-199/52552
12 บันทึกสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาเรื่อง อำนาจหน้าที่ขององค์การบริหารส่วนจังหวัดในการลงทุน
จัดตั้งและบริหารจัดการสถานีบริการก๊าซธรรมชาติ (NGV)เลขเสร็จ 74/52553