Page 113 - kpi16531
P. 113
นวัตกรรมการพัฒนารายได้
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ด้วยสถานการณ์ศักยภาพทางการเงินการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ยังคงอ่อนแอ
ดังเช่นที่ได้กล่าวมาแล้วข้างต้น วิทยาลัยพัฒนาการปกครองท้องถิ่น สถาบันพระปกเกล้า ในฐานะ
หน่วยงานของรัฐที่มีพันธกิจในการพัฒนาการปกครองท้องถิ่นให้เป็นรากฐานที่มั่นคงของการปกครอง
ในระบอบประชาธิปไตย จึงสนใจที่จะศึกษาวิจัยเพื่อสังเคราะห์แนวทางใหม่ๆ ในการพัฒนารายได้ของ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยมุ่งสังเคราะห์แนวทางที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถ
จัดเก็บได้เองหรือสามารถดำเนินการได้ด้วยตนเอง ซึ่งปัจจุบันยังไม่มีข้อเสนอแนะทางวิชาการในด้าน
นี้มากนัก ทั้งนี้เพื่อช่วยพัฒนาศักยภาพทางการเงินการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้มีความ
เข้มแข็งมากยิ่งขึ้น โดยการเพิ่มขนาดรายได้ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อนำไปใช้ในการจัด
บริการสาธารณะ และการเพิ่มสัดส่วนรายได้ที่ท้องถิ่นจัดเก็บเอง ซึ่งจะนำไปสู่ความเป็นอิสระทาง
การคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมากยิ่งขึ้น
การศึกษาวิจัยครั้งนี้จึงจะเป็นประโยชน์โดยตรงต่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่จะได้รับ
แนวทางใหม่ๆ ในการพัฒนารายได้ของตน และสามารถร่วมกันขับเคลื่อนให้เกิดการพัฒนารายได้
อย่างจริงจัง หากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีการพัฒนารายได้ ประชาชนและชุมชนในฐานะผู้รับ
บริการสาธารณะจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นก็จะได้รับการบริการสาธารณะที่ตอบสนองตรงตาม
ความต้องการและความจำเป็นมากยิ่งขึ้น มีคุณภาพที่ดีขึ้น และได้รับการบริการสาธารณะในกิจกรรม
ใหม่ๆ เพิ่มเติม ขณะที่ภาครัฐจะได้รับข้อเสนอเชิงนโยบายที่เป็นนวัตกรรมในการพัฒนารายได้ของ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งจะช่วยให้เกิดการกระจายอำนาจทางการคลังเพิ่มขึ้น ทั้งการเพิ่มขนาด
รายได้ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และการเพิ่มสัดส่วนรายได้ที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
จัดเก็บเอง องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะมีความเป็นอิสระทางการคลังมากขึ้น และลดการพึ่งพา
ทางด้านการเงินการคลังจากรัฐ ที่สำคัญการศึกษาวิจัยครั้งนี้ยังจะช่วยสร้างองค์ความรู้เพื่อการ
พัฒนาการปกครองท้องถิ่นให้เป็นรากฐานที่เข้มแข็งสำหรับการปกครองในระดับประเทศตามระบอบ
ประชาธิปไตยต่อไป
1.2 วัตถุประสงค์ของการศึกษา
1. เพื่อระบุประเภทรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ควรพัฒนาให้เป็นแหล่งรายได้
สำคัญขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
2. เพื่อศึกษาประสบการณ์การพัฒนารายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในต่างประเทศ
3. เพื่อสังเคราะห์ข้อเสนอเชิงนโยบายเกี่ยวกับแนวทางใหม่ในการพัฒนารายได้ของ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไทย
