Page 65 - kpi15344
P. 65
การปกครองท้องถิ่น
ในประเทศนอร์เวย์
เมื่อดูภาระหน้าที่ขององค์กรปกครองท้องถิ่นที่มีทั้ง 2 ระดับแล้ว
หากต้องการทราบว่าองค์กรปกครองท้องถิ่นจะสามารถให้บริการสาธารณะ
ที่ดีอย่างไรต่อประชาชน ก็จะต้องไปดูที่รายได้ขององค์กรปกครองท้องถิ่น
เพราะการบริหารจัดการให้บริการต่อประชาชนนั้นต้องใช้เงิน แม้องค์กร
ปกครองท้องถิ่นจะได้รับการกระจายอำนาจให้มีหน้าที่ให้บริการแก่
ประชาชนมาก และแม้ว่านักการเมืองท้องถิ่นจะเข้าสู่ตำแหน่งโดยการเลือก
ตั้งของประชาชนโดยการเลือกตั้งที่บริสุทธิ์ยุติธรรม ปราศจากการ
แทรกแซงแม้แต่น้อยจากรัฐบาลกลางก็ตาม หากองค์กรปกครองท้องถิ่น
ขาดเงินที่จะมาใช้ในการทำงานบริการประชาชน ก็เชื่อได้ว่าองค์กรปกครอง
ท้องถิ่นนั้นจะไม่มีทางมีบริการสาธารณะที่ดีมอบให้ประชาชนได้
ในเรื่องรายได้ขององค์กรปกครองท้องถิ่นนั้นส่วนมากมาจากภาษี
ที่เก็บในท้องถิ่นโดยมีค่าธรรมเนียมกับค่าบริการ และเงินอุดหนุนที่มาจาก
รัฐบาลกลาง ซึ่งก็จะคล้ายๆ กับรายได้ขององค์กรปกครองท้องถิ่นใน
ประเทศอื่นๆ แต่ที่น่าสังเกตก็คือภาษีที่เก็บในท้องถิ่นนั้นมีภาษีรายได้ของ
บุคคลและนิติบุคคลรวมอยู่ด้วยจึงคล้ายๆ กับเทศบาลในประเทศสวิต-
เซอร์แลนด์ที่มีรายได้จากภาษีรายได้ของบุคคลและนิติบุคคล แต่ของ
ประเทศสวิตเซอร์แลนด์นั้นแบ่งรายได้จากภาษีรายได้ในอัตราหนึ่งส่วนสาม
ให้เป็นของเทศบาลเลย ส่วนที่ประเทศนอร์เวย์องค์กรปกครองท้องถิ่น
ทั้งเทศบาลและเขตเคาตี้ได้เป็นผู้เก็บภาษีรายได้จากบุคคลและนิติบุคคลได้
เองโดยจะต้องไม่เกินอัตราที่รัฐสภาแห่งชาติกำหนดในแต่ละปี ปรากฏว่า
ทั้งเทศบาลและเขตเคาตี้ได้เก็บภาษีรายได้นี้ในอัตราสูงสุดที่ทางรัฐสภา
กำหนดให้เก็บได้ มีความแตกต่างกันอยู่เล็กน้อยว่าเทศบาลสามารถเก็บได้
ทั้งภาษีรายได้บุคคลธรรมดาและนิติบุคคล แต่เขตเคาตี้เก็บได้เฉพาะภาษี
รายได้บุคคลธรรมดา จากเอกสารของกระทรวงการปกครองท้องถิ่นฯ ระบุ
ว่าเทศบาลทั้งหลายเก็บในอัตราเท่ากันคือร้อยละ 13.2 และเขตเคาตี้
เก็บในอัตราร้อยละ 2.6 ของรายได้
