Page 69 - kpi15344
P. 69
การปกครองท้องถิ่น
ในประเทศนอร์เวย์
มาถึงรายการที่ 3 กับรายการที่ 4 ซึ่งเป็นรายการเงินอุดหนุนที่
ท้องถิ่นได้จากรัฐบาลกลางที่แบ่งเป็น 2 ประเภท คือ รายการที่ 3 เป็นเงิน
อุดหนุนทั่วไปที่ทางรัฐบาลกลางอุดหนุนให้องค์กรปกครองท้องถิ่นไปตั้ง
งบประมาณใช้จ่ายได้ตามที่องค์กรปกครองท้องถิ่นจะเห็นถึงความจำเป็น
หรือความเหมาะสม และรายการที่ 4 เป็นเงินอุดหนุนเฉพาะกิจที่ทาง
รัฐบาลกลางอุดหนุนให้องค์กรปกครองท้องถิ่นไปใช้จ่ายในรายการที่ทาง
รัฐบาลกลางวางกรอบและอาจมีเงื่อนไขไปด้วย ปรากฏว่าหากดูย้อนหลัง
ไปหลายปีมาจนถึงปัจจุบันจะพบว่า รายได้ในรายการที่ 3 และที่ 4 นี้ จะ
มีจำนวนมากใกล้เคียงกับรายได้จากภาษีท้องถิ่นที่องค์กรปกครองท้องถิ่น
เก็บเอง และถือว่าเป็นรายได้รายการสำคัญที่ทำให้องค์กรปกครองท้องถิ่น
สามารถให้บริการต่างๆ แก่ประชาชนในเขตของตนได้อย่างมีคุณภาพและ
ปริมาณได้ มีข้อที่น่าสังเกตก็คือ รายได้รายการที่ 3 คือเงินอุดหนุนทั่วไป
นั้นทางเทศบาลได้เป็นอัตราส่วนน้อยกว่ารายได้รายการที่ 4 คือ
2 เงินอุดหนุนเฉพาะกิจ แสดงว่าทางรัฐบาลกลางวางกรอบในเรื่องการใช้เงิน
อุดหนุนกับทางเทศบาลมากกว่าทางเขตเคาตี้ อย่างไรก็ตามหากย้อนไป
ดูถึง ค.ศ. 2003 จะพบว่าทางเทศบาลจะได้รายได้จากเงินอุดหนุนทั่วไป
มากกว่าเงินอุดหนุนเฉพาะกิจจากรัฐบาล จนมาถึง ค.ศ. 2006
เงินอุดหนุนทั่วไปที่เทศบาลได้รับก็ยังมากกว่าเงินอุดหนุนเฉพาะกิจ
อัตราส่วนรายได้เงินอุดหนุนที่เทศบาลได้รับใน ค.ศ. 2008 ที่ปรากฏ
จึงแสดงถึงการเปลี่ยนแปลงในอัตราส่วนที่ต่างไปจากเดิม (10)
ในขณะที่รายได้จากเงินอุดหนุน 2 รายการที่ทางเขตเคาตี้ได้รับจาก
รัฐบาลกลางซึ่งรวมแล้วใน ค.ศ. 2008 มากถึงร้อยละ 49.1 ของรายได้
ทั้งหมด ซึ่งนับว่าสูงมาก แต่ถ้ามองกลับไปดูที่รายได้ใน ค.ศ. 2003 และ
2006 ของเขตเคาตี้ก็จะพบว่ารายได้จากเงินอุดหนุน 2 รายการนี้สูง
(10) ดูเอกสาร Local government in Norway ที่ให้ตัวเลขเงินอุดหนุน ค.ศ.
2003 กับ 2006 เทียบกัน
