Page 101 - kpi15344
P. 101
การปกครองท้องถิ่น
ในประเทศนอร์เวย์
ยิ่งไปกว่านั้นถ้ายุบเลิกองค์กรปกครองท้องถิ่นเคาตี้แล้ว โครงสร้าง
การปกครองที่เหลือในประเทศก็จะเป็นรัฐบาลกลางของประเทศและ
ตัวแทนรัฐบาลกลางที่เขตเคาตี้คือ ผู้ว่าการเขตเคาตี้และสำนักงานผู้ว่าการ
เขตเคาตี้เท่านั้นกับเทศบาลต่างๆ ในเขตเคาตี้ ภาพที่ออกมาก็ดูจะสวนทาง
กับเรื่องการกระจายอำนาจให้ท้องถิ่น แต่เป็นการรวมอำนาจจากท้องถิ่น
ระดับบนมาเป็นของรัฐบาลกลาง
ภารกิจที่องค์กรปกครองท้องถิ่นเคาตี้ทำอยู่ในเวลานี้ที่ถือว่าสำคัญ
เช่น การดูแลการศึกษาและโรงเรียนระดับมัธยมปลาย กับโรงเรียนอาชีวะ
นั้น จะมอบให้เทศบาลทั้งหลายโดยเฉพาะเทศบาลเล็กๆ ทำได้ดี และมี
ประสิทธิภาพจริงหรือ การดูแลเรื่องการขนส่งทั่วทั้งเขตเคาตี้ซึ่งเป็นพื้นที่
ใหญ่ก็เช่นกัน เทศบาลทั้งหลายจะทำได้อย่างไร มิต้องพูดถึงเทศบาลขนาด
เล็ก งานสำคัญอีกอย่างคืองานจัดการเลือกตั้งที่เขตเคาตี้ทำอยู่ จะให้
รัฐบาลกลางทำหรือซึ่งประชาชนคงไม่เห็นด้วย
ดังนั้นการคงไว้ซึ่งองค์กรปกครองท้องถิ่นระดับบนสูงและใหญ่กว่า
เทศบาลจึงเป็นสิ่งที่น่าจะดีกว่า หากลองดูจากประสบการณ์ในเรื่ององค์กร
ปกครองท้องถิ่นของประเทศแคนาดาจะเห็นได้ว่า องค์กรปกครองท้องถิ่น
ระดับบนที่มีขนาดใหญ่ที่รับภารกิจของการให้บริการในพื้นที่กว้างกว่ามาทำ
นั้นเป็นสิ่งที่จำเป็นทำให้แคนนาดาต้องคิดสร้างองค์กรประเภทนี้ขึ้นมาเป็น
องค์กรปกครองท้องถิ่นภาค
ด้วยเหตุนี้รูปแบบของการปฏิรูปในส่วนขององค์กรปกครองท้องถิ่น
เคาตี้จึงอยู่ที่ยุบรวมและแบ่งเขตองค์กรปกครองท้องถิ่นระดับบนของ
ประเทศเสียใหม่ จะเรียกว่าอะไรไม่น่าจะเป็นปัญหา เพราะชื่อพื้นเมืองของ
เขตเคาตี้ในประเทศนอร์เวย์ก็เรียกตามภาษาของตนเองว่า “fylker”
อยู่แล้ว จากข้อเท็จจริงก็พบว่าการเปลี่ยน แปลงเขตพื้นที่ข้ามเขตเคาตี้ก็
ทำได้ไม่ยากหากมีความพร้อมใจของทั้ง 2 ฝ่าย เมื่อ 10 ปีก่อน ค.ศ.
