Page 41 - kpi15341
P. 41
การผังเมือง
กับการพัฒนาเมือง
ค่อยเป็นค่อยไปปรับปรุงเพิ่มเติมเป็นส่วนๆ (Incremental Planning)
มารวมกันในลักษณะที่ว่า การตัดสินใจขั้นพื้นฐานในการวางผังควรจะทำหลัง
จากมีการเห็นภาพรวมของทางเลือกต่างๆ การตัดสินใจทีละส่วนควรจะทำ
ในกรอบหรือบริบทของการติดสินผังขั้นพื้นฐาน และเมื่อมีการตัดสินใจใน
องค์ประกอบเล็กๆ ควรจะมีการสรุปผลของการตัดสินใจเพื่อให้อยู่ในกรอบ
ของการตัดสินใจพื้นฐานเดิมได้
Levy เรียกว่า ระบบประสมประสาน (Middle Range Model)
วิธีการนี้มีการดำเนินงานอยู่สองขั้นตอน คือ ขั้นแรกเป็นขั้นตอนการพิจารณา
ทั้งระบบให้เข้าใจถึงภาพรวม และตั้งประเด็นเพื่อเลือกองค์ประกอบที่สำคัญ
มาเจาะศึกษารายละเอียด ทั้งนี้การพิจารณาศึกษาทั้งระบบจะไม่ใช้เวลาและ
ข้อมูลมากเช่นเดียวกับวิธีการที่ใช้ใน Rational Model Etzioni อธิบายว่า
การศึกษาขั้นต้นเป็นเพียงพิจารณาวงกว้างอย่างรวดเร็ว และพิจารณาเนื้อหา
ในวงเล็กอย่างละเอียด ทั้งนี้เพื่อจะหาข้อสรุปว่ามีประเด็นใดบ้างที่จะต้อง
วิเคราะห์โดยละเอียด เมื่อระบุพื้นที่ได้แล้วจึงจะมีการดำเนินงานในระดับ
ดั้งเดิม (Rational Model) ซึ่งนับเป็นการดำเนินงานขั้นที่สอง
วิธีการของ Etzioni เป็นที่ยอมรับของวงการวางผังมาก ทั้งนี้เพราะ
สามารถอธิบายและสรุปลักษณะการดำเนินงานแผนและผังที่ควรจะเป็น
(ในความเห็นของนักวางแผนปัจจุบัน) กล่าวคือ นักวางแผนและผังจะต้องมี
ทัศนะวิสัยกับงานในวงกว้างในขั้นต้น แต่ก็ไม่ควรจะใช้เวลามาก ต่อจากนั้น
ก็ควรจะสรุปความเห็นภายในระยะเวลาสั้นๆ จำกัดวงการพิจารณาใน
ขอบเขตที่จำกัดที่สุดเท่าที่จะทำได้
สถาบันพระปกเกล้า
