Page 45 - kpi15341
P. 45
การผังเมือง
กับการพัฒนาเมือง
จากแนวความคิดในการวางแผนทั้งสามที่กล่าวมา สามารถสรุป
ออกมาเป็นกระบวนการวางผังเมืองรวมได้ว่า กระบวนการวางผังเมืองรวมที่ดี
ต้องมีความสามารถ 3 ประการ คือ จะต้องทำให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทุกกลุ่ม
สามารถเข้ามามีส่วนร่วมได้ จะต้องสามารถสื่อสารแผนให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย
ทั้งหมดเข้าใจได้โดยง่าย และจะต้องเป็นแนวทางในการปฏิบัติงานจริงได้เป็น
อย่างดี ไม่ใช่แค่เป็นแผนที่อยู่ในกระดาษเท่านั้น จากข้อกำหนดสำหรับ
กระบวนการวางแผนที่ดีตามที่กล่าวข้างต้น สามรถสรุปขั้นตอนในการ
วางแผนออกมาได้เป็น 4 ขั้นตอนดังนี้
ขั้นตอนที่ 1 การกำหนดแนวทาง/ทิศทางในการพัฒนา ซึ่งใน
ขั้นตอนนี้จะประกอบไปด้วยสามส่วนย่อย คือ (1) การสำรวจเพื่ออธิบายถึง
สภาพที่เป็นอยู่ในปัจจุบันและสาเหตุที่มาของสภาพที่เป็นอยู่นั้นๆ แล้ว
(2) ตั้งเป้าหมายและวัตถุประสงค์ในการวางผังเมืองรวม จากนั้นก็นำไปสู่
(3) นโยบายพื้นฐานสำหรับนำไปพัฒนาต่อในขั้นตอนต่อไป ผลที่ได้จาก
ขั้นตอนนี้คือ “แผนโครงร่างนโยบายในการวางผังเมืองรวม”
ขั้นตอนที่ 2 การแบ่งประเภทการใช้ที่ดิน โดยการวิเคราะห์อุปสงค์
และอุปทานในการใช้ที่ดิน กำหนดพื้นที่การใช้ประโยชน์ที่ดินหลัก 3 ประเภท
ได้แก่ (1) พื้นที่เพื่ออนุรักษ์ธรรมชาติและสภาพแวดล้อม (2) พื้นที่ที่มีการ
ใช้สอยแบบเมือง และ (3) พื้นที่เกษตรกรรม โดยกำหนดเกณฑ์ในการแบ่ง
ประเภทการใช้ที่ดินทั้งในปัจจุบันและอนาคตตามแผนโครงร่างนโยบายที่ตั้งไว้
ในขั้นตอนที่ 1 ผลที่ได้จากขั้นตอนนี้ คือ “แผนที่การแบ่งประเภทการใช้
ประโยชน์ที่ดิน”
ขั้นตอนที่ 3 การออกแบบการใช้ประโยชน์ที่ดินและนโยบายการใช้
ที่ดิน โดยการวิเคราะห์อุปสงค์และอุปทานการใช้ที่ดินในรายละเอียด กำหนด
สถาบันพระปกเกล้า
