Page 39 - kpi15341
P. 39
การผังเมือง
กับการพัฒนาเมือง
เลือกวิธีการ ตลอดจนผังไม่สามารถจะหลีกเลี่ยงกระบวนการทางการเมือง
ไปได้ กล่าวคือ การวางผังมิใช่เป็นกระบวนการทางเทคนิควิธีแต่อย่างเดียว
และไม่ได้เป็นไปตามกระบวนการขั้นตอนที่มีผลในขั้นตอนใหญ่เป็นแผนและ
ผัง แล้วจึงคิดวิธีการดำเนินการให้เป็นไปตามผังภายหลัง แต่จะต้องมีการ
พิจารณาถึงแผนและผังและวิธีการดำเนินการไปพร้อมๆ กัน วิธีการดำเนิน
การอาจจะเป็นตัวระบุถึงแผนและผังก็ได้ ทั้งนี้นักวางผังจะเรียนรู้วิธีการ
ดำเนินการได้จากกระบวนการเรียนรู้และประสบการณ์ นอกจากนี้แล้ว
การคาดการณ์ให้ได้ผังเบ็ดเสร็จนั้นต้องการองค์ความรู้มากหลาย มิฉะนั้นแล้ว
จะไม่สามารถคาดการณ์ผังเบ็ดเสร็จที่สลับซับซ้อนได้ แผนและผังที่ทำเสร็จ
ก็ไม่สามารถนำมาใช้หรือดำเนินการต่อได้อย่างเหมาะสมถูกต้อง ฉะนั้น
จะต้องมีความระมัดระวังในการจัดทำเพื่อให้การคาดการณ์ถูกต้อง แม่นยำ
โดยมีการเลือกเครื่องมือวางแผนที่เหมาะสม ประการสุดท้าย คือ ปัญหาเรื่อง
โครงสร้างของสถาบันราชการซึ่งจัดทำผังโครงสร้างสถาบันราชการที่รับ
ผิดชอบวางผังนั้นมักจะเป็นองค์การที่มีหน้าที่รับผิดชอบแต่ละส่วนงานชัดเจน
มีหน้าที่ บทบาท และขอบเขตความรับผิดชอบที่แตกต่างกันอย่างชัดเจน
หน่วยงานเหล่านี้มีหน้าที่จะต้องประสานงานเพื่อวางผังเบ็ดเสร็จ ซึ่งมักจะ
ไม่ประสบความสำเร็จเท่าที่เห็นจากประสบการณ์การจัดการวางผังของ
ประเทศต่างๆ
ด้วยปัญหาที่กล่าวถึงข้างต้น Lindblom และนักวางผังอีกหลายท่าน
ได้นำเสนอกระบวนการวางผังแบบมีการปรับปรุงเพิ่มเติมเป็นส่วนๆ ขึ้นมา
เพื่อขจัดปัญหาดังกล่าวข้างต้น โดยมีกลยุทธ์หลักดังนี้
C การวางแผนต้องเป็นการวางแผนแบบถึงลูกถึงคน (Muddling
Through) ให้มีการหาคำตอบสำหรับปัญหาเร่งด่วน แทนการ
0 สถาบันพระปกเกล้า
