Page 66 - kpi13391
P. 66
การปกครองท้องถิ่น
ในประเทศสวิสเซอร์แลนด์
กันลดลงเป็นเทศบาล 3 แห่ง และตั้งแต่นั้นมาทุกปีจนถึงปี ค.ศ. 2006 ก็
มีตัวเลขที่แสดงว่าเทศบาลได้รวมตัวกันมากขึ้นและลดจำนวนเทศบาลลงมา
ได้บ้าง แต่ก็มีจำนวนไม่มากนัก จึงเชื่อได้ว่าในรัฐฟรีบูร์จเองมีความ
พยายามหาทางรวมเทศบาลเข้าด้วยกันเพิ่มขึ้นอีกเพื่อลดจำนวนเทศบาลลง
แต่การยุบรวมเทศบาลไม่ใช่เรื่องง่ายสำหรับรัฐทั้งหลาย
ที่รัฐซูริคซึ่งเป็นรัฐที่มีจำนวนประชากรมากที่สุด คือ มากกว่าหนึ่ง
ล้านคนอยู่เพียงรัฐเดียว และมีพื้นที่ 1,729 ตารางกิโลเมตร มีเทศบาลอยู่
171 แห่ง ซึ่งเป็นจำนวนที่มากแต่ก็มีการรวมเข้าด้วยกันของเทศบาลมาแล้ว
โดยเฉพาะอย่างยิ่งเทศบาลเมืองซูริคในวันนี้ที่เป็นเมืองใหญ่ มีประชากร
มากนั้น ส่วนหนึ่งเกิดจากการรวมตัวของเทศบาลที่อยู่รอบๆ เข้ามาหลายแห่ง
จนกล่าวได้ว่าเมืองซูริคเป็น “มหานคร” (metropolitan) อันสำคัญของ
ประเทศสวิสเซอร์แลนด์
59
ผู้บริหารเทศบาลนั้น ได้แก่ นายกเทศมนตรี (Mayor) หรือประธาน
สภา (President of the Council) ตำแหน่งทั้งสองนี้เป็นตำแหน่งเดียวกัน
แตกต่างจากเทศบาลของไทย ซึ่งมีการแยกตำแหน่งประธานสภาเทศบาล
และนายกเทศมนตรีออกจากกัน โดยอาจมองว่านายกเทศมนตรีเป็น
หัวหน้าฝ่ายบริหาร และประธานสภาเทศบาลเป็นหัวหน้าฝ่ายนิติบัญญัติ
ที่มีหน้าที่ตรวจสอบการบริหาร จึงต้องแยกกันจะได้คานกันได้ แต่เทศบาล
ของสวิสเซอร์แลนด์คำนึงถึงการร่วมมือกันทำงาน แม้ต่างพรรคการเมือง
ก็สามารถร่วมกันเป็นคณะเทศมนตรีได้ ดังนั้นการเลือกตั้งของประชาชน
จึงเป็นการเลือกตั้งทางอ้อม คือ ประชาชนเลือกสมาชิกคณะเทศมนตรี
แล้วคณะเทศมนตรีเลือกนายกเทศมนตรีหรือประธานสภาอีกทอดหนึ่ง
โดยทั่วไปจำนวนเทศมนตรี (Councilor) มีตั้งแต่ 5 คนถึง 10 คน โดยทำงาน
รับผิดชอบร่วมกันทั้งคณะ แต่ก็ได้แบ่งหน้าที่กันออกไปดูแลงานในเทศบาล
โดยมากนายกเทศมนตรีมักดูแลสำนักงานกลางของเทศบาลและงานอื่น
