Page 233 - kpi12821

ณรงค์เดช สรุโฆษิต

เข้าสู่อำนาจรัฐเพื่อปั่นทอนความเป็นปึกแผ่นของสหพันธรัฐ อย่างไรก็ดี

ศาลรัฐธรรมนูญรัสเซียได้ตั้งข้อสังเกตต่อไปอีกว่า เหตุผลดังกล่าวอาจ
ใช้ได้เพียงชั่วคราวเท่านั้น เพราะรัฐธรรมนูญรัสเซียมีเจตนารมณ์ให้
การเมืองของรัสเซียอยู่ในระบบหลายพรรคการเมือง (Multi-party
System) ดังนั้น เมื่อสถานการณ์เปลี่ยนไป ก็สมควรจะปรับลดและงด
ใช้หลักเกณฑ์ดังกล่าว 59

อนึ่ง ผู้วิจัยมีข้อสังเกตว่า ประเทศที่ศาลรัฐธรรมนูญเคยวินิจฉัยว่า เกณฑ์
จำนวนขั้นต่ำของสมาชิกและ/หรือสาขาพรรคการเมือง ไม่ขัดต่อรัฐธรรมนูญเหล่านี้

มียกเว้นเพียงยูเครนประเทศเดียว นอกนั้นล้วนแล้วแต่เปิดโอกาสให้บุคคลที่ไม่สังกัด
พรรคการเมืองหรือผู้สมัครอิสระสามารถลงสมัครเลือกตั้ง ส.ส. ได้ 60

2.4 บทวิเคราะห์ความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของหลักเกณฑ์

จำนวนขั้นต่ำของสมาชิกและสาขาพรรค

การกำหนดให้พรรคการเมืองต้องหาสมาชิกให้ได้ 5,000 คนกระจายอยู่ใน
ทุกภาคและต้องจัดตั้งสาขาพรรคอย่างน้อยภาคละ 1 สาขารวม 4 ภาค 4 สาขา ภายใน 01
กำหนด 1 ปีนับแต่วันที่นายทะเบียนรับจดแจ้งการจัดตั้งพรรคการเมือง และการ
กำหนดให้พรรคการเมืองต้องรักษาจำนวนสมาชิกขั้นต่ำไว้ให้ได้ตลอดเวลา หากลดลง

เหลือน้อยกว่า 5,000 คนติดต่อกันเกิน 1 ปี ก็จะสิ้นสภาพความเป็นพรรคการเมืองไป
แน่นอนว่าย่อมกระทบต่อเสรีภาพของบุคคลในการจัดตั้งพรรคการเมืองและดำเนิน
กิจกรรมทางการเมืองในนามของพรรคการเมืองนั้น แต่การจำกัดเสรีภาพดังกล่าว
ก็กระทำโดยกฎหมาย คือ พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง

พ.ศ. 2550 ซึ่งมีผลใช้บังคับเป็นการทั่วไป อาศัยอำนาจโดยตรงจากรัฐธรรมนูญและระบุ
บทบัญญัติมาตราที่จำกัดสิทธิเสรีภาพไว้ในกฎหมายแล้ว ปัญหาต่อมาที่ต้องแยก
พิจารณาโดยละเอียด ได้แก่ (ก) หลักเกณฑ์ดังกล่าวขัดต่อรัฐธรรมนูญหรือไม่ และ (ข)
การกำหนดให้พรรคการเมืองสิ้นสภาพไปเพราะมิได้ปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ดังกล่าวขัด

ต่อรัฐธรรมนูญหรือไม่ ซึ่งผู้วิจัยมีข้อวินิจฉัยพร้อมเหตุผลดังนี้

59 Russia: Constitutional Court of the Russian Federation No. 1 dated 01/02/2005
Rossiyskaya Gezeta (Official Gazette) 08/02/2005
60 http://aceproject.org/epic-en/CDTable?question=PC008&view=country เข้าถึงข้อมูล ณ วันที่
10 พฤษภาคม 2553; ยูเครนเฉพาะการเลือกตั้งประธานาธิบดีเท่านั้นที่ผู้สมัครจะสังกัดพรรคการเมืองหรือไม่
ก็ได้.